关于舟山群岛新区"十三五"若干重大战略问题研究

“十三五”时期是全面建成小康社会*后冲刺的五年，也是全面深化改革取得决定性成果的五年。对舟山群岛新区而言，“十三五”时期是其发展能否取得突破*重要的五年，为把舟山群岛新区建设成为国际江海联运中心、我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区，必须抓住“十三五”这一重要战略机遇期，聚焦若干个对舟山群岛新区发展将会产生重大影响的问题，对这些重大问题进行深入研究，找到破解这些问题的路径，为“十三五”时期舟山群岛新区补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。
本书对舟山群岛新区“十三五”期间的发展定位、发展思路、发展体系进行了研究，认为舟山群岛新区“十三五”发展战略重点应在国家战略的指导下，在浙江省“十三五”规划的要求下，重点做好与上海“十三五”发展的对接联动战略规划。

孙福庆，生于1957年。现任上海社会科学院应用经济研究所所长、研究员、博士生导师，上海市第十五届人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任。历任上海市人民政府发展研究中心副主任，兼任上海长江开发促进会副理事长等职。曾在报刊上发表多篇论文和主编多部专著研究探讨上海的发展与转型，主持完成省部级以上课题和各级政府部门招标及委托课题近百项。近两年作为第一负责人，主持多项党和国家领导人交办的高端智库课题，并多次获奖。

一、关于舟山“十三五”发展战略内涵
（一）舟山“十三五”发展必须落实国家战略
（二）建立接轨上海合作与交流示范基地
（三）做好舟山与上海两地发展的战略对接
（四）上海与舟山两地发展模式和推进路径互补
（五）上海与舟山两地国家战略互相支持
二、“十三五”期间舟山在长江经济带建设中的功能定位
（一）长江经济带发展的基本态势及重大意义
1长江经济带发展的基本态势
2长江经济带给舟山发展带来的机遇与挑战
（二）舟山在长江经济带中的发展现状及主要问题
1江海联运初具规模，服务功能有待提升
2对外开放有所突破，开放层级需要加强
3城市联动初显成效，合作机制亟待建立
4生态保护成效显著，示范效应尚需扩大
（三）舟山在长江经济带中的功能定位
1舟山在长江经济带中的优劣势分析
2舟山在长江经济带中的功能定位
（四）舟山融入长江经济带发展的主要路径
1以江海联运为纽带打通经济走廊
2以对外开放为核心促进内陆开发
3以城市合作为支点实现互联互通
4以海岛生态为依托扩散示范效应
（五）对策与建议
1打造江海联运服务中心，提高港口服务能级
2拓宽对外开放，提升开放层次
3加强城市联动，创新区域合作
4建设生态城市，扩大示范效应
三、“十三五”期间舟山与上海国际航运中心联动发展思路
（一）舟山江海联运服务中心建设的背景与意义
1舟山江海联运服务中心建设背景
2舟山江海联运服务中心建设的重要意义
（二）国际港口联动发展经验借鉴
1纽约/新泽西组合港
2洛杉矶/长滩组合港
3不来梅组合港
4东京湾港口群
（三）舟山江海联运服务中心发展功能定位与目标
1功能定位
2发展目标
（四）舟山江海联运服务中心与上海国际航运中心联动发展思路与路径
1舟山江海联运服务中心与上海国际航运中心联动发展思路
2促进舟山江海联运服务中心与上海国际航运中心联动发展路径
（五）促进舟山江海联运服务中心与上海国际航运中心联动发展的政策建议
1加强航运服务基础设施建设
2实现多种运输方式的信息化衔接
3完善现代航运服务发展配套支持政策
4加速培养复合型的国际化高端航运服务人才
5完善江海联运服务中心保障措施
四、舟山群岛新区对接中国（上海）自由贸易区
（一）舟山群岛新区对接上海自贸区的基础分析
1优势与机遇
2挑战与不足
（二）舟山群岛新区对接上海自贸区的功能定位
1上海自贸区的发展成果
2舟山群岛新区对接上海自贸区的功能与定位
3舟山群岛新区对接上海自贸区的基本思路
4舟山群岛新区对接上海自贸区的重点领域
（三）贸易对接
1上海的商品交易市场和期货市场发展
2舟山大宗商品市场与上海自贸区商品市场的对接思路
3跨境电子商务的对接——进口商品（展示）交易平台的合作
（四）产业对接
1改造提升传统产业
2发展培育新兴产业
3以离岸金融和融资租赁业务为重点发展金融产业
（五）制度对接
1上海自贸区可复制改革试点经验
2优化政府行政审批、管理和监管体制
（六）舟山群岛新区对接上海自贸区的对策建议
1优化政府合作机制，完善招商引资政策
2健全财税、金融等政策，促进传统产业的转型升级和新兴产业发展
3调整产业政策，优化产业空间布局
4建设航运信息和科技创新平台，服务经济转型升级
五、促进浦东、舟山两大新区合作，推动海洋经济发展
（一）舟山群岛新区的发展定位和比较分析
（二）两大新区具备合作发展潜力的主要领域
1港口航运领域
2现代海洋产业领域
3海洋旅游领域
4海洋渔业领域
5海洋科学教育领域
6海洋生态环境保护领域
（三）两大新区合作发展海洋经济的政策建议
1主动对接，搭建合作平台
2加大对海洋战略新兴产业发展的政策扶持力度
3争取设立特别合作区，实现优势互补
六、舟山新区“十三五”期间扩大开放的思路对策与重点项目
（一）扩大开放对舟山新区突破性发展具有重大意义与关键作用
（二）舟山新区“十三五”期间扩大开放的发展目标
（三）舟山新区“十三五”期间扩大开放的对策与重点项目
1“十三五”期间舟山新区扩大开放的对策
2“十三五”期间舟山新区扩大开放的10个重点突破项目
3“十三五”期间舟山新区扩大开放的主要领域