城镇化背景下的干部选任制度研究

城镇化背景下的干部选任制度研究是指在我国城镇化背景下以领导干部选任科学、民主与法治为发展方向，以领导干部选任程序为依据，建立健全一整套适应和符合我国城镇化制度体系和运行机制，进而将科学性、民主性与法治性贯穿于领导干部选任的全过程，以达到高效的选贤任能的目的，为我国城镇化发展提供第一手经验。课题组通过认真的调查研究，全面梳理和总结了改革开放以来城镇化背景下领导干部选任科学化、民主化与制度化的进程及经验，通过问卷调查与访谈等途径测评公众对干部选任科学化、民主化、制度化的总体看法；然后有针对性提出当前在理论探讨与实际工作中存在的干部选任科学化、民主化、制度化没有能够有机结合而产生片面性，并且从干部管理体制机制，传统官本位文化、主要领导作风、实际工作局限、社会风气等方面深入分析原因。

   蒋硕亮，上海财经大学公共经济与管理学院教授，博士生导师。主要研究方向为行政改革与公共政策。中国行政体制改革研究会城市治理研究中心秘书长，中国行政管理学会会员，上海行政管理学会理事。曾在《政治学研究》、《中国行政管理》等重要期刊上发表论文30多篇。出版《国家公务员复合利益均衡激励论》、《中国（上海）自由贸易试验区制度创新与政府职能转变》、《公民教育与廉洁文化建设》3部专著。先后主持国家社会科学基金和国家自然科学基金等省部级以上课题5项。部分研究成果为实务部门所采纳，产生较好学术影响。主要承担《公共政策分析》、《行政管理学》、《公共部门人力资源管理》等课程的教学。

   导论

一、研究城镇化背景下领导干部选任科学化、民主化、制度化的重要性

二、城镇化背景下领导干部选任科学化、民主化、制度化的研究对象和内容

三、城镇化背景下领导干部选任科学化、民主化、制度化的研究思路和方法

第一章 城镇化背景下干部选任科学化、民主化、制度化问卷调查设计及分析

第一节 城镇化背景下干部选任科学化、民主化、制度化问卷调查的设计

第二节 城镇化背景下干部选任科学化、民主化、制度化问卷调查的进行

第三节 城镇化背景下干部选任科学化、民主化、制度化问卷调查的基本结论

第二章 城镇化背景下领导干部选任科学化、民主化、制度化的界定及其辩证关系

第一节 领导干部选任的界定

第二节 领导干部选任科学化、民主化、制度化的含义

第三节 干部选任科学化、民主化、制度化的提出与意义

第四节 领导干部选任科学化、民主化、制度化的辩证统一

第三章 城镇化背景下改革开放以来领导干部选任科学化、民主化、制度化的进程及经验

第一节 领导干部选任科学化、民主化、制度化的初步探索（1978一1987年）

第二节 领导干部选任科学化、民主化、制度化的全面推进（1987-2002年）

第三节 领导干部选任科学化、民主化、制度化的扩大与完善（2002年至今）

第四节 城镇化背景下改革开放以来领导干部选任科学化、民主化、制度化的经验

第四章 城镇化背景下领导干部选任科学化、民主化、制度化存在的普遍问题及原因

第一节 领导干部选任重民主化轻科学化、制度化

第二节 领导干部选任重制度化轻科学化、民主化

第三节 领导干部选任重科学化轻民主化、制度化

第四节 领导干部选任不讲科学化、民主化、制度化的现象

第五节 领导干部选任科学化、民主化、制度化存在问题的原因

第五章 国外官员选拔的教训及经验

第一节 苏联东欧的干部委任及其弊端

第二节 发达国家的官员选拔及其经验

第六章 城镇化背景下加强领导干部选任科学化、民主化、制度化的总体思路

第一节 明确“为了谁”、“谁来选”、“选任谁”以及“如何选”等理论问题

第二节 干部选任应注重科学标准与领导班子的科学搭配

第三节 建立健全领导干部分类选任制

第四节 改善干部选任中的领导工作作风

第五节 肃清官本位观念的影响

第六节 干部选任决策权、执行权与监督权的适度分离

第七节 严厉惩治用人的不正之风和腐败

第八节 着力解决领导干部选任科学化、民主化、制度化的热点难点问题

第七章 城镇化背景下将干部选任科学化、民主化、制度化贯穿于干部选任全过程

第一节 领导干部选任过程中动议的科学化、民主化、制度化一

第二节 领导干部选任中民主推荐的科学化、民主化、制度化

第三节 领导干部选任中考察的科学化、民主化、制度化

第四节 领导干部选任中讨论决定的科学化、民主化、制度化

第五节 领导干部选任中任职的科学化、民主化、制度化

第六节 公开选拔和竞争上岗的科学化、民主化、制度化

第七节 领导干部选任监督的科学化、民主化、制度化

附件一 领导干部选任科学化、民主化、制度化调查问卷（样本）

附件二 关于干部选任科学化、民主化、制度化调查问卷（统计资帮

附件三 上海某部门2015年公开选拔青年科级干部工作实施方案

参考文献

后记