医疗救助法律制度研究

《医疗救助法律制度研究》以社会法的法规范与社会法中生存权保障的功能为理论研究视角，对医疗救助的基础理论进行了较为全面的研究，明晰了医疗救助是由我国宪法所保障的公民的一项基本权利；同时，从理论上阐明了医疗救助是区别于医疗保险、归属于社会救助制度的救助项目。在此基础上，本书以城乡一体的医疗救助为研究对象，选取西北典型贫困地区为样本，结合全国相关数据进行分析，将我国医疗救助实施出现的问题聚焦于医疗救助的保险化倾向，以及救助对象、救助标准、救助模式设定存在的缺陷。在解决问题的过程中，对我国医疗救助制度的立法理念、立法原则提出了建议，并尝试从医疗救助国家给付义务的视角，以给付对象、给付标准、给付内容三个维度为基准，对我国医疗救助制度的立法框架进行了设计，以期实现医疗救助制度化、法治化，提高医疗救助实施的确定性与权威性。

张妤婕，1988年生，汉族，甘肃兰州人，西南政法大学经济法学博士。现为西北政法大学经济法学院劳动法与社会保障法教研室讲师。主要研究领域为社会保障法与劳动法，参与国家社科基金项目“社会救助法的基本理论与法律架构研究”，在劳动法与社会保障法领域出版教材1部（副主编），发表学术论文近10篇。

   导论

一、研究的背景与意义

二、国内外研究现状

三、研究的方法

第一章医疗救助及救助权的界定

第一节医疗救助的概念解析

一、医疗救助的词源

二、医疗救助的法学含义

三、医疗救助与相关概念的辨析

第二节医疗救助的历史源流

一、《济贫法》时代的医疗救助

二、社会保障制度初立时期的医疗救助

三、社会保障制度发展时期的医疗救助

四、社会保障制度改革和调整时期的医疗救助

第三节医疗救助权的界定

一、医疗救助：从恩惠到权利

二、作为权利的医疗救助

三、医疗救助法律关系

四、医疗救助的功能定位

第二章我国医疗救助制度实施现状分析

第一节医疗救助在我国的发展

一、正式制度出台前的实践探索阶段(20世纪90年代至2005年）

二、正式制度出台前国际医疗救助项目在我国的实践（20世纪90年代至2005年3月）

三、医疗救助正式制度化过程

第二节现行医疗保障视野下的医疗救助

一、基本医疗保险的制度框架

二、医疗救助的制度框架

三、现行医疗保障制度体系存在的问题

第三节医疗救助问题的成因分析

一、医疗救助的实证考察

二、现行医疗救助制度的运行绩效评价

三、医疗救助缺陷原因分析

第三章国外医疗救助制度考察

第一节不同模式下医疗救助制度考察

一、国家医疗保障体系下的医疗救助——英国

二、商业医疗保障体系下的医疗救助——美国

三、社会保障体系下的医疗救助——德国

四、储蓄医疗保障体系下的医疗救助——新加坡

五、其他国家贫困人口的医疗救助

第二节国外医疗救助制度的启示

一、以立法的形式保障贫困人群享有医疗救助

二、强调救助对象资格认定的规范化

三、以多样化救助方式满足救助对象的需求

四、明确政府责任的同时鼓励社会力量的参与

第四章我国医疗救助制度设计理念的重构

第一节医疗救助理念的确立

一、确立医疗救助理念的依据

二、现有医疗救助制度理念的误区

三、公平享有基本医疗服务的理念构造

第二节医疗救助制度基本原则的构建

一、医疗救助制度基本原则的确立依据

二、保障基本医疗服务需求原则

三、注重与其他医疗保障制度相衔接原则

四、及时有效救助原则

第三节以国家给付义务设定为核心的医疗救助制度设计

一、医疗救助国家给付义务的证成

二、医疗救助国家给付义务的分类

三、医疗救助国家给付义务范围基准的维度

第五章医疗救助的对象、标准与模式

第一节我国医疗救助对象的界定

一、医疗救助对象界定的理论基础与方法

二、现阶段我国医疗救助对象的分类

三、我国医疗救助对象界定的完善

第二节我国医疗救助标准的设定

一、成本控制与医疗救助标准的设定

二、我国医疗救助标准设定存在的问题

三、医疗救助给付标准的确定

四、我国医疗救助标准设定的完善

第三节我国医疗救助模式的选择

一、医疗救助的主要模式分类

二、大病救助模式向综合救助模式的转变

三、现行医疗救助模式的缺陷

四、现阶段综合救助模式的完善

第六章医疗救助的程序、监管与法律责任

第一节医疗救助的程序制度

一、程序在医疗救助制度中的价值

二、医疗救助法律制度中的正当程序原则

三、现阶段医疗救助程序制度的漏洞

四、医疗救助程序制度的完善

第二节医疗救助的监管制度

一、医疗救助监管制度的特殊性

二、我国医疗救助监管制度的障碍性分析

三、医疗救助监管制度的完善

第三节医疗救助的法律责任制度

一、医疗救助的法律责任

二、医疗救助受助对象的权利救济

结语

参考文献

后记