京津冀区际生态补偿制度构建

作为生态补偿的一种具体形式，区际生态补偿关涉区际生态公平实现、区域生态环境保护，并直接影响区域经济社会发展。《京津冀区际生态补偿制度构建》对区际生态补偿基本理论进行系统性梳理，充分论证京津冀区际生态补偿制度构建的必行性与可行性，以推动京津冀区际生态补偿在制度层面的真正“破题”，进而促进京津冀区际生态补偿的更好实施；通过对基本理念、基本原则、基本模式、补偿主体、补偿标准、补偿方式、保障机制以及制度体系构成等问题的深入研究，为京津冀区际生态补偿正式制度的构建指明方向、提供参考。

   刘广明，1979年生，河北任丘人。西南政法大学法学博士，原就职于河北省社会科学院，现为河北大学政法学院副教授、硕士研究生导师，法律系副主任，河北大学国家治理法治化研究中心研究员。以经济法、环境资源保护法、农村法治为主要研究方向。在《法学论坛》《财经问题研究》《云南社会科学》《中央财经大学学报》《海南大学学报》等刊物发表学术论文30余篇；出版学术专著4部、编著2部、教材2部；主持、主研省部级及以上课题10余项。数篇论文为中国人民大学书报资料中心《复印报刊资料》转载，多篇调研报告获省级领导肯定性批示。

尤晓娜，1981年生，河北石家庄人。西北政法大学法学硕士，原就职于河北省高级人民法院，现为河北大学马克思主义学院讲师。以环境资源保护法、农村法治为主要研究方向。在《消费经济》《行政与法》《兰州学刊》《经济论坛》《北京工业大学学报》等刊物发表学术论文10余篇；出版学术专著2部、教材2部；主持、主研省部级及以上课题多项。

   绪论

一、研究背景、研究目的及研究意义

（一）研究背景

（二）研究价值

二、研究现状综述

（一）关于京津冀区际生态补偿

（二）关于区际生态补偿

（三）关于京津冀生态环境治理（保护）

三、研究方法和创新之处

（一）研究方法

（二）创新之处

第一章京津冀区际生态补偿制度构建的基础理论

一、区际生态补偿的概念界定、特点分析及提出缘起

（一）区际生态补偿的概念界定

（二）区际生态补偿的特点分析

（三）区际生态补偿的提出缘起

二、区际生态补偿的理论基础解读

（一）区际生态补偿理论基础的一般性解读

（二）区际生态补偿理论基础的进一步解读

三、区际生态补偿实施的意义探讨

（一）区际生态补偿实施的直接意义

（二）区际生态补偿实施的间接意义

第二章京津冀区际生态补偿制度构建的必要性与可行性

一、京津冀区际生态补偿制度构建的必要性

（一）京津冀区域生态环境的一体性为京津冀区际生态补偿制度构建提供了客观性基础

（二）京津冀区域生态利益分享的不公性为京津冀区际生态补偿制度构建提供了合理性基础

（三）京津冀区域生态空间的狭小性及局部生态环境的恶化之势为京津冀区际生态补偿制度构建提供了紧迫性基础

（四）京津冀区域社会经济发展差距过大及区域协调不力为京津冀区际生态补偿制度构建提供了现实性基础

（五）京津冀区域生态环境治理效益显著的地区差别为京津冀区际生态补偿制度构建提供了经济性基础

二、京津冀区际生态补偿制度构建的可行性

（一）前期探索奠定经验基础

（二）意识强化奠定观念基础

（三）政策频出奠定思路基础

（四）协同发展奠定战略基础

第三章京津冀区际生态补偿制度构建的基本理念与基本原则

一、京津冀区际生态补偿制度构建的基本理念

（一）利益均衡保护理念

（二）政策法律协同理念

二、京津冀区际生态补偿制度构建的基本原则

（一）权义公平配置原则

（二）平等互利原则

（三）“谁受益谁补偿，谁保护谁受偿”原则

第四章京津冀区际生态补偿制度构建的基本模式

一、京津冀区际生态补偿应明确政府主导模式

（一）京津冀区际生态补偿政府主导的原因

（二）京津冀区际生态补偿中政府的作用

二、京津冀区际生态补偿应充分发挥中央政府的重要作用

（一）京津冀区际生态补偿离不开中央政府作用的有效发挥

（二）京津冀区际生态补偿中央政府作用范围的界定

三、京津冀区际生态补偿应重视市场作用的有效发挥

（一）重视市场作用发挥的原因

（二）强化市场作用发挥的路径

四、京津冀区际生态补偿应重视公众参与作用的发挥

（一）重视公众参与作用发挥的原因

（二）公众参与的作用方式界定

（三）强化公众参与作用发挥的路径

第五章京津冀区际生态补偿制度构建的关键节点

一、京津冀区际生态补偿制度构建的主体厘定

（一）生态补偿主体厘定理论纷争梳理及评价

（二）京津冀区际生态补偿支付主体厘定

（三）京津冀区际生态补偿接受主体厘定

（四）京津冀区际生态补偿实施主体厘定

（五）京津冀区际生态补偿监督主体厘定

二、京津冀区际生态补偿制度构建的标准界定

（一）生态补偿标准的重要意义及现存问题

（二）生态补偿标准理论争议概括及评价

（三）京津冀区际生态补偿标准的界定思路

三、京津冀区际生态补偿制度构建的方式廓清

（一）生态补偿方式理论

（二）京津冀区际生态补偿方式的适用

第六章京津冀区际生态补偿制度构建的保障机制

一、构建京津冀区际生态补偿利益协调机制

（一）京津冀区际生态补偿利益协调机制构建的必要性

（二）京津冀区际生态补偿利益协调机制构建的路径

二、构建京津冀区际生态补偿资金筹措与使用机制

（一）生态补偿资金筹措与使用现存问题

（二）构建京津冀区际生态补偿多元化资金筹措机制

（三）构建京津冀区际生态补偿资金使用优化及监管机制

（四）建立京津冀区际生态补偿基金

第七章京津冀区际生态补偿制度构建的核心体系

一、京津冀流域区际生态补偿制度

（一）京津冀流域区际生态补偿制度构建的必要性

（二）京津冀流域区际生态补偿模式界定

（三）京津冀流域区际生态补偿制度构建的关键环节

二、京津冀大气区际生态补偿制度

（一）京津冀大气区际生态补偿制度构建的必要性

（二）京津冀区际生态补偿制度构建的着力点界定：基于大气污染的成因分析

三、京津冀森林区际生态补偿制度

（一）京津冀森林区际生态补偿制度构建的必要性

（二）京津冀森林区际生态补偿制度构建的基本路径

四、京津冀固体废物处置区际生态补偿制度

（一）京津冀固体废物处置区际生态补偿制度构建的必要性

（二）京津冀固体废物处置区际生态补偿制度构建的路径

参考文献