中国经济特区治理改革与地方政府管理体制创新研究

基于公共管理的学科视野，对经济特区建设四十年宏伟进程进行学理回眸、实践总结与未来展望，循此探索地方服务型政府管理体制的DNA构建，是《中国经济特区治理改革与地方政府管理体制创新研究》的主线。从发生学、运筹学及类型学维度出发，探析经济特区的生成逻辑、权能配置以及运行机理，将行政权力、行政服务、行政司法以及制度变迁等题域，嵌入到改革开放的最典型样本和最鲜活细部，揭示经济特区与地方现代化的深度互嵌、互塑与互构，从而帮助人们获得对“中国道路”的有效解码。本书由黄建洪著。

黄建洪，1974年生，四川自贡人，苏州大学政治与公共管理学院教授、副院长，苏州大学人文社会科学优秀学术团队首席专家、公共管理一级学科硕士点带头人、江苏高校青蓝工程优秀青年骨干教师、江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心副主任。兼任苏州广电总台特约评论员、苏州市重大决策社会稳定风险评估专家。从事行政改革与公共危机管理、公共决策、开发区治理的教学与研究。2013-2015年中国复印报刊资料公共管理专业重要转载来源作者，获2015年中国人文社科拥有影响力的青年学者提名。

   总序

导论

第一章 经济特区治理与地方政府体制：理论基础及分析框架

第一节 理论基础

第二节 分析框架：治理改革的政治经济学

第三节 研究适用：经济特区治理中的“中国道路”

第二章 经济特区：政策设计与实践绩效

第一节 经济特区的政策含义

第二节 经济特区建设的战略地位

第三节 经济特区建设的功能定位

第四节 经济特区的建设历程

第五节 经济特区的建设绩效

第三章 经济特区的治理体制改革：典型特区

第一节 经济特区的治理体制：“超自主体制”

第二节 超自主体制的实践：从先行先试权出发

第三节 超自主体制下政府的改革：五大典型特区的做法

第四章 新兴经济特区的治理体制改革(一)：重量新区

第一节 重量新区的性质与内涵

第二节 重量新区的建设进程

第三节 重量新区的治理体制

第四节 重量新区的未来发展

第五章 新兴经济特区治理体制改革(二)：国家综合配套改革试验区及其他实验区

第一节 国家综合配套改革试验区

第二节 国家自主创新示范区等试验区

第三节 分析与展望

第六章 新兴经济特区治理体制改革(三)：国家自由贸易试验区

第一节 中国自由贸易区的发展历程

第二节 中国(上海)自由贸易试验区的改革举措

第三节 中国(天津)自由贸易试验区的改革举措

第四节 中国(广东)自由贸易试验区的改革举措

第五节 中国(福建)自由贸易试验区的改革举措

第六节 中国自贸区的未来展望

第七章 经济特区的治理体制改革：广义特区

第一节 国家经济技术开发区

第二节 国家高新技术产业开发区

第三节 其他广义性质的经济特区

第四节 广义特区的治理体制

第五节 广义特区治理的新趋势：以苏州工业园区为例

第八章 经济特区治理中的地方政府(一)：行政权力研究

第一节 行政权力基础

第二节 权力清单研究

第三节 责任清单研究

第四节 负面清单研究

第五节 行政权力实践趋势

第九章 经济特区治理中的地方政府(二)：行政服务研究

第一节 经济特区行政服务的主要进展

第二节 深圳的行政服务改革

第三节 浦东行政服务改革

第四节 经济特区行政服务机制的创新

第五节 经济特区行政服务的现实困惑

第六节 经济特区行政服务的发展向度

第十章 经济特区治理中的地方政府(三)：行政法制研究

第一节 深圳特区的行政法制建设

第二节 新兴特区——上海浦东的依法行政

第三节 公共供求：一种观察行政法制的公共管理视角

第四节 行政法制的运行规律：横向运作与纵向演进

第五节 转型期行政法制的双重悖论及其化解

第十一章 经济特区治理中的制度变迁研究

第一节 制度演进：从强制性到诱致性制度变迁

第二节 制度动力：从显著制度剩余到市场配置利益

第三节 制度形态：从行政安排到渐强式市场机制替代

第四节 制度绩效：从经济增长到经济社会发展

第五节 混糅的制度样本：非线性交融中的耦合与张力

第十二章 经济特区治理的比较视野：基于类型学的初步考察

第一节 社会主义国家的经济特区

第二节 转型国家中的经济特区

第三节 新兴市场国家的经济特区

第四节 先发国家的经济特区

第五节 比较与反思

第十三章 比较视野中的西方行政管理体制改革及启示

第一节 行政改革：内涵、特征与动因

第二节 当代西方国家行政改革的主要题域

第三节 当代西方行政改革的发展趋势

第四节 当代西方行政改革对中国的启示

第十四章 经济特区治理中的地方政府转型研究

第一节 经济特区治理中地方政府转型的公共理性

第二节 为行政权力设限：在“放手”与“束手”之间

第三节 行政权力理性化：配置、运行与责任

第四节 地方政府转型的基本依据与核心所在

第五节 地方政府转型的内在本质与主要题域

第十五章 经济特区治理与中国现代化

第一节 未来经济特区的战略定位与实践目标

第二节 经济特区治理转型与地方现代化

第三节 经济特区治理发展与国家治理现代化

附录一 经济特区大事记(1978-2015)

附录二 深圳市政府权责清单公布的部门机构表

附录三 深圳市法治政府建设指标体系(修订后)

附录四 中国自由贸易试验区负面清单

参考文献