城市边缘社区组织建设研究

宋辉著的《城市边缘社区组织建设研究》以国家统筹城乡综合配套改革试验区重庆为例，结合城市边缘社区的区位分布、安置时间、经济社会发展状况和区域发展特征，采用典型抽样方法，将重庆都市功能拓展区范围内的北碚区SXK、XTHY和HXJY社区，沙坪坝区大学城LY、WL和QD社区，渝北区JX社区等7个各具特点的典型性城市边缘社区作为样本。根据重庆市城市边缘社区治理框架体系，将城市边缘社区组织划分为三种类型：自上而下嵌人型组织（社区党组织、物业管理公司）、自下而上内生型组织（社区居民委员会、业主委员会和社会组织）和自外而内进驻型组织（驻区单位和社会工作机构）。城市边缘社区的治理格局，实质就是社区内组织运行机制的交互表现。城市边缘社区内不同组织在体制和功能上分别具有各自的关系系统和运行逻辑，基于理性行为者的选择，在社区治理格局中优选限度的维护自身利益以实现行动指向，并彼此协调以达到权力的相互强化，从而维持社区内权力结构的平衡状态。

宋辉，男，华中农业大学管理学博士，西南大学副教授、硕士生导师。主要研究领域为城市社会学、农村改革与发展和城乡社区治理。近年来主持国家社会科学基金项目2项、教育部人文社会科学基金项目1项、中央高校基本科研重点项目及一般项目3项，在《光明日报（理论版）》《资源科学》《理论探索》《求实》等核心期刊发表学术论文20余篇。

第一章绪论
第一节研究的缘起
第二节选题的意义
第三节研究文献述评
一、城市边缘区研究
二、城市边缘社区研究
三、城市边缘社区组织研究
四、文献述评
第四节城市边缘社区研究的理论基础
一、治理理论
二、行动理论
三、冲突理论
四、公民社会理论
五、社会资本理论
第二章研究设计
第一节基本概念阐释
一、城市边缘社区
二、社区组织
第二节研究方法
一、资料收集方法
二、资料分析方法
第三节研究区域
一、北碚区城市边缘社区
二、渝北区城市边缘社区
三、沙坪坝大学城城市边缘社区
第四节研究的逻辑思路及结构框架
一、逻辑思路
二、结构框架
第三章城市边缘社区的形态演变及特征
第一节城市边缘社区的形态演变
一、1978年以前：较为纯粹的城市、农村社区阶段
二、1978―1991年：城市边缘社区萌芽阶段
三、1992―2011年：城市边缘社区快速发展阶段
四、2012年至今：城市边缘社区规范化发展阶段
第二节城市边缘社区的特征
一、社区生成的被动性
二、社区居住的类城性
三、社区结构的多元性
四、社区治理的过渡性
第三节小结
第四章国外城市社区组织建设的经验借鉴
第一节欧美国家城市社区组织建设的模式
一、英国：社区自治与多元化服务
二、俄罗斯：中央集权下的地方自治
三、美国：居民自治
第二节亚洲国家城市社区组织建设的运行机理
一、日本：政府与社区组织的合作
二、印度：政府与社会组织的合作式管理
三、新加坡：政府主导下的社区组织建设
第三节拉美国家典型的城市社区组织建设经验：巴西贫民区的治理
第四节不同国家城市社区组织建设的共性经验
一、政府的合理引导
二、财政的大力支持
三、组织的通力协作
四、居民的积极参与
第五节不同国家的经验对中国城市边缘社区组织发展的借鉴与启示
一、科学规划城市边缘社区建设
二、充分发挥各类社会组织的作用
三、高度重视基层社区治理的协调
四、努力扶持社区内在力量的培育
第六节小结
第五章城市边缘社区的组织形态
第一节城市边缘社区组织形态的变迁
一、组织结构的多元化
二、组织职能的异质化
第二节城市边缘社区组织体系架构
一、自上而下嵌入型组织
二、自下而上内生型组织
三、自外而内进驻型组织
第三节城市边缘社区组织运行的逻辑
一、作为社区各项事务领导的党组织
二、作为政府“代理人”的社区居民委员会
三、作为政府“合伙人”的物业管理公司
四、作为业主利益“捍卫者”的业主委员会
五、居民自发组建的社区内生性组织
六、参与社区共促共建的驻区单位
七、提供专业服务的社会工作机构
第四节城市边缘社区组织网络的关系逻辑
一、社区党组织与居民委员会之间边界关系模糊
二、居民委员会、业主委员会和物业管理公司的关系
三、居民委员会与社会工作机构的协作关系
第五节小结
第六章城市边缘社区组织建设中的公众认知与公众参与
第一节数据的获取及样本特征
一、数据的获取
二、城市边缘社区居民的主要特征
第二节城市边缘社区组织建设中公众认知的基本现状分析
一、居民对城市边缘社区生活满意度的测量
二、居民对城市边缘社区组织建设的认知与评价
第三节城市边缘社区组织建设中公众参与的回归模型构建
一、模型设定与结构
二、变量选择与说明
三、模型运行结果与数据分析
四、结论与讨论
第四节居民对城市边缘社区组织发展的诉求
第五节小结
第七章城市边缘社区组织融入城市治理的现实困境
第一节制度空缺：政策设计机制不完善
一、政策制度导向不明
二、规划真空，政策惯性模糊
第二节经济困境：后安置时代经济维系存在的困境
一、社区周边产业布局相对单一
二、社区利益分配不均，集体资产不透明
三、虚耗与等待：居民经济生活写照
第三节利益矛盾：文化冲突导致多重矛盾的发生
一、传统乡土习俗与新型市民文化的碰撞
二、居民身份的困惑
第四节治理缺陷：多元治理格局下的管理困惑
一、居民主体参与不足
二、政府引导指向不明确
三、社区党组织职责不清晰
四、社区居民委员会定位不准确
五、业主委员会作用空间受限
六、物业管理公司模式半行政化
七、社区社会组织培育不健全
八、驻区单位与社区互动乏力
第五节小结
第八章城市边缘社区组织的结构优化与制度创新
第一节城市边缘社区组织演绎的逻辑
一、以政府为主导
二、以城市化发展为导向
三、以居民需求为导向
第二节城市边缘社区组织发展的目标与基本思路
一、发展目标
二、基本思路
第三节城市边缘社区组织发展的策略
一、组织理念创新——引导居民主动参与
二、组织结构创新——优化组织结构体系
三、组织管理创新——构建双向互动关系
四、组织功能创新——推动供给主体的社会化
五、组织体制创新——重构主体职能与行动选择
第四节小结
第九章城市边缘社区融入城市的保障机制
第一节完善相关法律法规，为城市边缘社区融人城市打好基础
一、现有征地制度的不健全
二、完善征地拆迁补偿安置办法
三、制度定位城市边缘社区
第二节科学规划社区发展，促进城市边缘社区融人城市
一、社区选址和空间规划科学化
二、社区组织建设和定位明晰化
三、社区产业规划新型化
第三节完善统筹城乡的社会保障体系，为失地农民提供基础保障
一、推行城乡互通的医疗保障体系
二、促进分类养老保障体系的构建
三、探索符合失地农民多元化需求的就业保障体系
四、完善城乡一体化的大力度优惠生活保障体系
五、塑造无差异化的户籍保障体系
第四节小结
第十章结论与展望
第一节主要结论
第二节研究局限
一、研究样本区域的广度不够
二、理论模型需要进一步验证
三、微观层面有待深入研究
第三节后续思考
一、社区公共精神成为城市边缘社区居民的核心价值
二、市场和资本成为城市边缘社区资源配置的常态机制
三、社区内生性社会组织成为城市边缘社区治理的主要载体
四、城乡一体化实质性的融合
参考文献
附录一城市边缘社区组织建设调查问卷
附录二访谈提纲