城中村治理中的政府管理与村民自治研究

陈晓莉著的《城中村治理中的政府管理与村民自治研究》通过对社会矛盾很突出、很集中、很复杂的城中村治理状况的系统考察，充分展示了当前城中村治理中存在的政府管理与村民自治“断裂”乃至冲突导致乡村治理失效的严酷现实。究其原因，乃是基层政府管理与村民自治之间缺乏有机衔接与良性互动的体制机制所致。深入研究发现，城中村政府管理与村民自治有机衔接与良性互动具有内在的逻辑和契合。只要充分认识和把握基层政府管理与村民自治衔接互动的内在契机、机理和影响因素，并在深入总结基层实践经验的基础上，接近可以走出一条实现政府管理与村民自治有机衔接与良性互动的有效途径。本书从城中村产生、存续、改造、直至在城市化进程中走向“终结”的动态关联角度，系统研究不同发展阶段城中村政府管理与村民自治衔接互动的问题、机理与实践，为城中村治理研究和实践探索了一条新的进路。

   陈晓莉，女，二级教授，西安财经学院硕士生导师，民盟中央委员，陕西省政协委员，陕西省统战理论与实践研究中心主任，享受国务院政府特殊津贴专家。研究方向为基层社会治理、统一战线理论与实践。已出版专著《政治文明视域中的农民政治参与》《新时期乡村治理主体及其行为关系研究》。发表论文近百篇，7篇被人大复印报刊资料全文转载。主持国家社科基金项目2项（很好结题1项）、教育部项目2项、省社科基金项目3项、省科技厅软科学项目3项。研究成果获得陕西省哲学社会科学研究很好成果一等奖和陕西高校人文社会科学研究很好成果一等奖以及中央统战部统战理论与政策创新成果二等奖等30多项奖励。荣获全国模范教师，陕西省优选工作者，陕西省师德楷模，陕西省教学名师等荣誉称号。

   前言

章 城中村及其发展与走向

节 农村及农村类型化考察

一 农村的界定

二 农村的分类

第二节 城中村的产生、变迁与终结

一 城中村的产生与变迁

（一）城中村的形成

（二）城中村的发展变迁

（三）城中村的类型

二 城中村的性质与特征

（一）城中村的性质

（二）城中村的特征

三 城中村的改造与终结

（一）城中村改造的“计划”与时机

（二）城中村改造的意义

（三）改造的基本做法

（四）城中村改造面临的问题

（五）城中村的终结

第三节 城中村管理与自治

一 城中村的管理与自治现状

二 城中村管理与自治研究述评

第二章 城中村村民自治的“生态”环境

节 独特的区域位置及影响

一 居住空间明显分离

二 过密空间与过疏关系

三 外来人口的权利缺失

第二节 产业结构及其影响

一 产业结构非农化

二 集体经济发展不平衡

三 “非正规就业”问题突出

第三节 体制“夹缝”及其影响

一 管理体制双重化

二 改造规划碎片化

三 社区设立迟延化

四 村（居）民自治制度不对接

第四节 城乡文化及其影响

一 农民市民化发展缓慢

二 文化与心理隔离难消除

三 多元文化影响村民自治

第三章 地方政府治理的理论借鉴与实践举要

节 地方政府治理相关概念的界定

一 地方政府治理中的“地方”指称

二 “地方治理”与“地方政府治理”

三 “地方政府改革”与“地方政府创新”

四 “地方政府治理”的内涵与价值

第二节 地方政府治理的理论基础

一 国家与社会关系说

（一）西方理论界国家与社会关系认识

（二）中国国家与社会关系的理论认识

（三）中国国家与社会关系发展主导框架

（四）国家与社会关系格局中的地方政府治理

二 多中心治理理论

（一）含义和基本假设

（二）打破单中心的传统权威模式

（三）构建“多中心”的地方政府治理结构

三 “第三条道路”理论

（一）发展新型的、民主治理模式

（二）国家、市场和公民协同治理

（三）政府与社区自治的合作治理

四 社群主义思想

（一）社群主义思想的基本主张

（二）社群主义思想的治理价值

五 社会资本理论

（一）社会资本理论的相关逻辑

（二）社会资本理论的治理价值

第三节 我国地方政府治理模式举要

一 省直管县的“扁平化治理”模式

二 民众的“参与式治理”模式

三 社会组织的“协同治理模式”

四 企业的“合作治理”模式

五 “组为基础，三级联动”的基层社会管理机制

六 “政社互动”的管理模式

第四章 地方政府城中村管理的一般考察

……

第五章 地方政府管理与村民自治的断裂

第六章 基层政府管理与村民自治的衔接互动

第七章 基层政府管理与村民自治衔接互动的实践考察

第八章 政府管理与村社自治有机结合的有效途径

主要参考文献

后记