走向服务型政府的行政精神

后工业社会的来临给传统行政带来哪些挑战？又带来哪些发展机遇？本书给出了自己颇具特色的答案。

王锋著的《走向服务型政府的行政精神》系统梳理和总结了在不同历史阶段不同的政府形态基础上构成的行政精神，描述和勾勒了服务型政府行政精神的由来行程，阐述和揭示了当前和未来建设服务型政府需要什么样的行政精神，怎样建设服务型政府需要的行政精神等一系列重大理论和实践问题。书中处处体现出强烈的历史感和哲学反思精神，体现了与王锋的导师、我的大学同学张康之的学术思想的一脉相承。这种“行政学精神”不但丰富了行政学的理论，而且对建构中国特色社会主义行政文化具有很强的实践价值。

王锋，男，1973年7月生，陕西澄城人。哲学博士？公共管理博士后，中国矿业大学教授，博士生导师。兼任三亚学院国家治理研究院研究员。主要从事行政文化、行政哲学研究。近年来先后在《中国行政管理》、《马克思主义与现实》、《江海学刊》、《人民日报》、《江苏社会科学》、《学海》等期刊发表学术论文50余篇，其中多篇被中国人民大学报刊复印资料中心和新华文摘数字版全文转载。曾获江苏省哲学社会科学优秀成果三等奖、中国行政管理学会优秀论文奖等奖励。

   引言 公共行政有精神吗？

第一章 公共行政的双螺旋结构：一个解释框架

第一节 公共行政的两面

一、演进与建构

二、公共行政的技术性

三、公共行政的价值性

四、双螺旋结构释义

第二节 行政精神的类型学考察

一、经验性的行政精神

二、理性化的行政精神

三、超理性的行政精神

第三节 公共行政的科学精神

一、行政现代化中的理性

二、管理主义取向中的科学精神

三、职业化进程中的专业精神

第二章 经验化的行政管理

第一节 统治行政

一、强权政治

二、统治工具

三、主奴道德

第二节 经验性的行政精神

一、经验与传统

二、权治与德政

三、天道与神道：权力的神圣化

第三章 公共行政的科学化与技术化

第一节 管理行政的精神世界

一、科学：管理行政的灵魂

二、科学行政的理论规划

三、科学行政的实践形态：技术化

第二节 技术化行政的行动逻辑

一、行动基础：技术化行政何以可能

二、行动动力：经济与效率

三、行为方式：技术主义

四、组织运行：现代官僚制

第三节 公共行政中的理性主义

一、“经济人”及工具理性

二、工具理性的结构化与物化

三、工具理性带来的问题

第四章 价值中立的幻象

第一节 行政价值的确立

一、公共行政的身份危机

二、行政价值的浮现

三、设定性价值与非设定性价值

第二节 文明演进中的行政价值

一、农业社会：被遮蔽的行政价值

二、工业社会：被扭曲的行政价值

三、后工业社会：行政价值的重新发现

第三节 公共行政的价值

一、效率具有工具性价值

二、正义：公共行政的目的性价值

三、上升的螺旋：后工业社会中的行政精神

第五章 后工业社会的行政精神

第一节 后工业社会的来临

一、多元社会

二、服务性社会

三、风险社会

第二节 生活政治的出现

一、解放政治的主题

二、生活政治的旨趣

三、基于生活政治的行政精神再造

第三节 后工业社会的价值探求

一、从“无赖原则”到道德基础的确立

二、基于道德构想的合作制组织

三、商谈伦理的反思与再造

第四节 治理方式变革中的服务精神形塑

一、从管制到服务

二、从集权式治理到合作式治理

三、形塑服务精神的路径

第六章 行动者：行政主体的自我否定

第一节 公共管理者：从行政主体到行动者

一、后工业化进程中的行政主体

二、从主体的自觉到主体的消解

三、行动者的精神

第二节 在自我与他者之间

一、公共管理者有自我吗？

二、为承认而斗争

三、包容他者与护卫公正职责

第三节 公共管理者的道德能力

一、理性官僚制对道德能力的

二、情境中的道德能力

三、行动者的道德价值与精神追求

第七章 服务型政府的行政精神

第一节 行政改革中的服务型政府

一、公共行政的合法性危机是精神危机

二、行政改革运动的反思：精神的失语

三、在行政精神再造中矫正行政改革的方向

第二节 梳理行政改革反思的几种理论

一、倡导“公共行政的精神”

二、谋求话语再造的后现代方案

三、德制追求中的道德化设计

第三节 社会治理模式重构中的行政精神

一、服务行政及其精神

二、服务行政精神的诸要素

三、在服务行政精神的建构中建设服务型政府

主要参考文献

后记