高校院(系)党政联席会议制度的实践与创新

高校党政联席会议在加强党的领导，协调党政联系，促进工作决策的民主化和科学化方面具有积极意义。实践证明，建立高校党政共同决策机制能够充分发挥基层党组织在推进高校科学发展中的作用。本书借鉴西方高校共同管理制度，总结了中国高校执行院（系）党政联席会议制度的必要性、运行机制和基本特点。作者深入基层展开实地调研，深入研究我国高校党政联席会议制度的现状，探究其中存在的问题，并提出改进建议。相关的研究成果对于厘清高校党政联席会议工作思路，提高工作效率具有指导意义。

江克宁，男，1961年6月生，湖北天门人，党员，硕士生导师，现任中南财经政法大学金融学院党委书记兼院长。研究方向为高校党的建设、思想政治教育。在《高校党建》《统计与决策》《学校党建与思想教育》《中南财经政法大学研究生学报》等期刊上发表多篇论文。

第一部分绪论
一、研究综述
（一）高校院（系）党政联席会议制度的运行机制和现状
（二）院（系）党政联席会议制度现状调研
（三）国外高校治理模式介绍
（四）院（系）党政联席会议制度面临的新形势和新挑战
二、中国高等教育面临的新形势
（一）由办学的执行者向办学主体转变
（二）由学校统筹经费向相对独立的预决算转变
（三）由党政分工合作向围绕中心抓党政融合转变
三、西方高校的共同管理制度
（一）共同管理的优点
（二）共同管理的问题
四、高校党政联席会议制度概述
（一）高校党政联席会议制度的内涵
（二）高校基层党政联席会议制度的特点
（三）高校院（系）党政联席会议制度的必然性
第二部分高校院（系）党政联席会议制度理论研究
一、高校院（系）党政联席会议制度的演进历程
（一）初创阶段（—年）
（二）混乱阶段（—年）
（三）恢复整顿阶段（—年）
（四）巩固强化阶段（—年）
（五）探索创新阶段（年至今）
二、高校院（系）党政联席会议的重要意义
（一）理论意义
（二）实践意义
三、高校院（系）党政联席会议的运行机制
（一）高校院（系）党政联席会议的组织形式
（二）高校院（系）党政联席会议的程序和纪律
（三）高校院（系）党政联席会议的原则
四、高校院（系）党政联席会议的特点
（一）领导体制
（二）权力整合
（三）运行机制
（四）监督制衡
（五）组织保证
第三部分高校院（系）党政联席会议实践经验
一、高校院（系）党政联席会议实践调研分析
（一）党政联席会议制度基本建立
（二）学院党政联席会议人员构成合理
（三）学院党政联席会议质量和效果
（四）学院党政联席会议的院务公开和执行效果
二、高校院（系）党政联席会议制度中尚存在的问题
（一）党政联席会议深陷日常事务
（二）党政联席会议专注行政工作
（三）党政联席会议偏重解决财务问题
（四）以院（系）党政联席会议制度为核心的权力整合有待加强
（五）党组织的监督职能弱化
（六）对党政联席会议的重要性认识不足
（七）对党政联席会议理解片面
（八）检查力度不够
（九）职能定位不够清晰
（十）运行规则不够严谨
（十一）制度效能有待提高
（十二）会议制度运行经验不足
三、如何进一步完善高校院（系）党政联席会议制度
（一）调整优化具体运行制度
（二）建立完善配套辅助制度
（三）建立健全组织保证机制
（四）明确党政联席会议的议事规则，确保党务和行政权力整合
（五）完善党政联席会议制度体系，构建协同运行机制
（六）完善监督机制，发挥各种决策与咨询组织的立体作用
（七）加强学校对二级院（系）的监督，鼓励个人和组织的
互动
第四部分高校院（系）党政联席会议制度的创新
一、高校完善院（系）党政联席会议制度应遵循的原则
（一）突出政治核心原则
（二）体现集体领导原则
（三）遵守依法议事原则
（四）坚持民主集中制原则
（五）“共同负责，协同工作”
（六）协调党政领导关系
（七）处理好科学决策与民主监督的关系
二、创新院（系）党政联席会议制度的路径
（一）建立院（系）党政议事会议制度
（二）实行集体领导下的党政分工负责制
（三）党政联席会议制度中应注意处理好五对关系
三、高校院（系）党政联席会议制度创新的内容
（一）明确党政联席会议决策内容清单
（二）完善党政联席会议制度体系
（三）发挥各种决策与咨询组织的立体作用
（四）做好“顶层与底层”的设计与衔接
（五）要进一步明确党政联席会议、院务会、总支委员会议的职责任务
（六）广泛听取意见和建议，提高党政联席会议决策的科学性
（七）主动加强党政班子的团结
（八）进一步发挥好党组织的战斗堡垒作用
四、党政联席会议制度创新的建议与思考
（一）做好党政领导班子队伍建设
（二）制定科学规范的议事规则
（三）广泛听取意见和建议，坚持科学民主决策
（四）健全管理机制，促进党政联席会议良性发展
结语
参考文献
附录院（系）党政联席会议制度现状调研问卷