健全党和国家监督体系

深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央从新时代党的历史使命出发作出的重大决策部署，是事关全局的重大政治体制改革。党的十九大提出“健全党和国家监督体系”这一重要命题，明确了新时代推进党和国家监督体系建设的任务和方向。杨德山、蔡文华、张冬冬主编的《健全党和国家监督体系/新时代党的建设丛书》总结了健全党和国家监督体系的重大意义，细数了我国监察体制改革的重大举措，具体阐述了健全党和国家监督体系的内在要求、纪检机关专责监督作用、自下而上的民主监督、对权力运行的制约和监督、监督执纪的“四种形态”、巡视巡察监督网络的建设、加强党内监督和党外监督的意义和方式方法等内容，既有文献梳理、理论总结，又有问题分析、对策思考和典型案例，对进一步深化国家监察体制改革、夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重要意义。

   杨德山，1966年生于江苏省大丰县，1998年毕业于中国人民大学中共党史系，获法学博士学位。曾任职于江苏师范大学、北京市党的建设研究所。现为中国人民大学中共党史系教授、博士生导师。主要从事中国政党学说、中国共产党政治思想史和当代中国政治研究。新世纪以来，在中文核心期刊发表学术论文68篇，出版专著4部、合著2部、译著1部，主编“当代西方政党研究译丛”（5本）、《中国政党学说文献汇编》（4卷）。主持马克思主义理论研究和建设工程重大项目、国家社会科学基金重点项目、国家社会科学基金青年项目各1个，北京市哲学社会科学基金重点项目2个，教育部人文社会科学重点研究基地重大项目2个，等等。入选2010年教育部“新世纪优秀人才支持计划”、2014年度北京市宣传文化系统“四个一批”人才。

蔡文华，中共重庆市委党校、重庆行政学院教授，硕士生导师。主持国家社科基金项目1项，主持省部级项目3项，主研课题10多项。主编和参编著作5部，在《党的文献》等刊物发表文章40余篇，其中多篇文章被人大报刊复印资料全文转载。

张冬冬，中国人民大学马克思主义学院中共党史专业博士研究生，主要研究方向为中共党史与党建，曾参与国家社科基金、教育部和高校科研项目研究。

   总序：准确把握新时代党的建设总要求，把党建设得更加坚强有力

前言

第一章健全党和国家监督体系的重大意义

一、破解长期执政条件下实现自我监督的历史性课题

二、推动全面从严治党向纵深发展的必然要求

三、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措

创新案例

江苏泗阳：创建“小村监事会”

构建农村“小微权力”监督规范体系

第二章加强党对监督工作的统一领导

一、坚持党中央集中统一领导

二、加强党的中央组织的监督

三、构建党委统一领导的监督工作机制

四、落实党委(党组)在党内监督中的主体责任

创新案例

山东文登：以完善农村基本监督管理制度为切入点建设党组织领导下的村级治理机制

第三章发挥纪检机关专责监督作用

一、履行监督执纪问责等职责

二、把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位

三、加强对纪律检查机关的监督

创新案例

湖北黄州：创新基层纪检工作试点，打造全面从严治党向基层延伸的坚强前哨

第四章充分运用监督执纪“四种形态”

一、党内监督必须把纪律挺在前面

二、把“四种形态”作为强化监督的抓手

三、正确运用监督执纪“四种形态”

创新案例

贵州凤冈：实施干部召回管理制度推进全面从严治党

第五章加强对权力运行的制约和监督

一、把权力关进制度的笼子

二、提高领导干部运用法治思维和依法办事能力

三、用法治方式监督制约权力

创新案例

江苏通州：“能上能下、容错纠错、鼓励激励”将权力关进制度的笼子

第六章改进自下而上的民主监督

一、发挥党员民主监督作用

二、畅通党员民主监督渠道

三、强化党员民主监督的制度保障

创新案例

深圳盐田：深化党代会常任制试点探索党内民主监督盐田路径

第七章建立巡视巡察监督网络

一、实现党内巡视全覆盖

二、扎实推进巡察工作

三、健全巡视巡察监督联动机制

创新案例

安徽：推行省市县巡视巡察“三级联动”

第八章深化国家监察体制改革

一、国家监察体制改革的重大举措

二、形成全面覆盖公职人员的监察体系

三、探索执纪与执法相衔接的实现路径

创新案例

天津：加强监督巡视干部严防“以巡谋私”

第九章把党内监督和外部监督贯通起来

一、以党内监督带动和促进其他监督

二、加强党内监督与其他监督的协调配合

三、发挥人民群众的监督作用

创新案例

武汉新洲：全面推行“直评村官”的实践与探索

后记

总后记