从人治到法治

马焕灵著的《从人治到法治——大学发展的秩序逻辑（以沈阳师范大学为例）》以秩序是大学存在基础和功能实现的保障为理论根基，综合运用了文献法、案例法、比较法等研究方法，来探寻大学的治理之道。该书在分析人治秩序的大学治理非理性风险与法治秩序的大学发展理性化治理担当的基础上，以沈阳师范大学为例，总结梳理了以法治思维引领大学发展、以法治程序规范大学发展、以法治方式推进大学发展、以法治形式保障大学发展等沈师走向法治秩序的成就与经验。在分析大学法治建构的机遇和挑战和借鉴不错大学法治秩序建设经验基础上，提出了高校法治秩序重构的新路向。

马焕灵，男，汉族，教授。1973年11月，生于山东省诸城市。华东师范大学教育经济与管理专业博士，西南大学出站博士后，美国伊利诺伊大学、威斯康辛大学访问学者。现任中国教育法制研究会理事、中国教育政策与法律研究会常务理事、辽宁省法学会法学教育专业委员会常务理事、辽宁省教育政策与法律研究会秘书长。主持承担国家社科基金项目课题、教育部人文社科青年基金课题和省级基金课题等11项，在《教育研究》、《比较教育研究》、《中国教育学刊》、《教师教育研究》、《清华大学教育研究》等中文核心期刊发表论文30余篇。

前言
上篇 秩序追求：大学与治理的逻辑关系
第一章 自由与宁静：大学的秩序需求逻辑
第一节 秩序基石：大学存在的必需条件
第二节 秩序阈限：大学发展的实现空间
第三节 实践增量：自由与宁静的张力旨归
第二章 论大学的法治逻辑
第一节 大学法治思维实践
第二节 大学法治方式
第三节 大学法治形式
第四节 大学法治文化
第三章 法治荷担：大学发展的秩序使命
第一节 大学法治的民主使命
第二节 大学法治的和谐使命
第三节 大学法治的文明使命
第四节 法治的高效使命
第四章 从人治到法治：大学发展的秩序逻辑
第一节 民主与专制：大学治理的方式选择
第二节 文明与野蛮：大学治理的进步程度
第三节 和谐与冲突：大学治理的氛围状态
第四节 “人威”与“制威”：大学治理的权威主体
第五节 低效与高效：大学治理的效益标准
中篇 走向法治：沈师治理的成就与经验
第五章 以法治思维引领大学发展
第一节 合法性思维引领大学发展
第二节 权利义务思维引领大学发展
第三节 公平正义思维引领大学发展
第四节 责任后果思维引领大学发展
第五节 治官治权思维引领大学发展
第六章 以法治程序规范大学发展
第一节 以正当程序保证权利和义务的实现
第二节 以正当程序约束权利和权力的滥用
第三节 以正当程序保证决策理性
第四节 以正当程序保证纠纷妥善解决
第五节 以正当程序树立规则权威
第七章 以法治方式推进大学发展
第一节 用法治方式规制大学政策
第二节 用法治方式把握大学决策
第三节 用法治方式解决大学纠纷
第四节 用法治方式控制大学权力
第八章 以法治形式保障大学发展
第一节 秉持大学法制的和谐一致性
第二节 秉持大学法制的普遍实效性
第三节 秉持大学法制实施的一般性
第四节 秉持大学法制的程序正当性
第五节 秉持大学权利诉求的通畅性
下篇 实现善治：大学法治秩序的反思与展望
第九章 反思：沈阳师范大学法治秩序建构的挑战
第一节 以大学章程为核心的制度体系完善任重道远
第二节 大学内外部法治秩序统一协调尚待时日
第三节 大学法治文化的形成非一蹴而就
第十章 他山之石：世界一流大学法治秩序的经验借鉴
第一节 美国经验
第二节 日本经验
第三节 英国经验
第四节 德国经验
第十一章 展望：沈阳师范大学法治秩序建设的新动向
第一节 大学法治秩序建设的机遇
第二节 沈阳师范大学法治秩序建构新策略
结束语 走向自觉：大学法治合理制度场的构建
后记