上海法治发展报告.2018

《上海法治发展报告（2018）》对2017年上海地方法治建设进行了多方面的考察，反映了上海市法治建设持续深入推进的真实情况，回顾并梳理了上海在依法治市、人大立法、依法行政、司法体制改革等方面取得了进步和面临的挑战。总报告全面回顾了上海法治建设领域方方面面取得的创新成绩，对人大、政府、法院、检察院、律师工作有专项解读，并对2018年上海法治建设进行了展望。评估篇两篇，其一是上海市地方性法规行政罚款设定分析报告, 通过比较上海市地方性法规罚款设定的状况，描述罚款设定演进的轨迹，以对本市地方性法规罚款设定的合理性、科学性和协调性予以全面审视，深入系统梳理罚款设定种类及其组合方式，从而得出完善本市地方性法规行政罚款设定的对策建议。其二是上海市黄浦区民营经济法治环境满意度评估，由立法环境、司法环境、行政执法环境、守法环境、法律服务环境五部分构成。针对存在问题，建议在法治环境的整体建设中应注意各项指标的均衡发展；立法上着重加强立法的可操作性；司法上推进司法便民，狠抓执行难，注重对民营经济的平等保护；行政执法上推行高效便民，加强行政执法的规范性，加强对协管人员的管理和约束，积极发挥市场在配置资源中的基础性作用。专题篇从多个侧面重点介绍了上海法治建设的现状：有“人工智能”在司法的普及运用；进一步深入检察改革的探索与实践；食药品安全犯罪案件的调查；规范性文件审查机制合理性分析；上海市走私犯罪检察工作实证研究（2015年-2017年）； 上海市人大对《上海市道路交通管理条例》实施执法检查；上海法学教育发展报告等。热点篇有两篇。重量生态岛建设视域下环境资源专门审判庭设置，是以崇明法院成立的上海少有环资庭为研究对象，从宏观、微观、靠前、域外四个维度深入考察，并提出九大具体建议。上海自贸港建设亟待解决的若干法律问题，则是对自贸港法律法规建设的统一性、系统性提出自己看法。呼吁投资、金融等领域的改革需要紧跟靠前化。案例篇中一篇谈论电网企业地方立法问题，文章介绍了电力体制改革使得政企分开之后，电力企业取代原先的电力行政主管部门成为推动电力立法的主体。在上海电力地方立法过程中，提出许多具有创新性的建议。另一篇上海市“舌尖上的安全”保障工作及其效果述评，则是以《上海市食品安全条例》出台为背景，上海市通过制定《上海市食品安全条例》、出台相关配套措施等加强食品安全治理，形成了食品安全问题社会共治的初步格局。

杜文俊，法学博士，日本广岛大学访问学者，上海社会科学院法学研究所学术秘书室主任，副研究员，硕士研究生导师。兼任中国法学会立法学研究会理事、中国法学会行为法学研究会理事、上海市法学会理事、上海市法学会司法研究会副秘书长；上海市人民检察院第三分院特约检察员、上海市第二中级人民法院诉调对接中心特约调解员。2011年至2013年挂职任上海市闸北区人民检察院副检察长。主要从事经济刑法、职务犯罪、财产犯罪、金融犯罪研究，以及刑法学理论的司法化研究。已发表论文60多篇，其中法学类核心期刊20多篇，出版专著及编著5部；主持或参与国家和省部级项目8项。2016年获上海社会科学院很好教学奖、上海社会科学院张仲礼学术奖(应用类)、上海市法学会第三届“上海市法学很好成果奖”论文类二等奖。

Ⅰ总报告
12017年上海法治建设状况与2018年展望／001
一人大工作稳中有进成效突出／002
二法治政府建设取得新进展／013
三司法体制改革全面深化／024
四依法治市扎实推进／038
五2018年工作展望／049
Ⅱ评估篇
2上海市地方性法规行政罚款设定分析报告／057
3上海市黄浦区民营经济法治环境满意度评估／080
Ⅲ专题篇
4“人工智能”让司法更加公正高效权威
——“人工智能”在司法领域应用的理论分析与实践探索／092
5坚持问题导向强化创新引领——上海检察改革2.0版的探索与实践／107
6上海自贸区的案件特点和司法保障／119
7上海检察机关办理食药品安全犯罪案件的调查报告／131
8上海市走私犯罪检察工作实证研究（2015～2017年）／146
9上海市人大对《上海市道路交通管理条例》实施执法检查／161
10上海法学教育发展报告／171
11上海市区级人大法制委员会的运行情况与机制探索／192
12知识分散性与规范性文件审查机制的合理性——全国实践与上海例证／213
Ⅳ热点篇
13重量生态岛建设视域下环境资源专门审判庭设置的路径探析
——以崇明法院成立的上海少有环资庭为实证研究／227
14上海自贸港建设亟待解决的若干法律问题／241
Ⅴ案例篇
15上海市“舌尖上的安全”保障工作及其效果述评
——以《上海市食品安全条例》出台为背景／250
16电网企业积极推动地方立法／264
17后记／276
Abstract／278
Contents／280