合作监管法律问题研究

合作监管是以实现公共管理为目标，由多方主体（公权力机关和私人）采用多种手段，在监管领域互相作用的一种监管模式。它产生的原因之一是国家把现存的自我监管系统整合到公权力监管框架中，借用不同的主体为监管提供技术和信息方面的支持，由更多的利益相关者采取主动负责的态度处理有关问题。合作监管与传统的监管模式相比有很大不同。《合作监管法律问题研究》从合作监管的基本理论入手，以合作监管的运行为视角，对合作监管的目的和领域、合作监管的主体及其合作、合作监管的评估和问责等加以研究，并对我国合作监管制度的构建提出自己的见解。

朱宝丽，女，1980年生，山东枣庄人，山东建筑大学法学院副院长，副教授。2004年毕业十西北政法大学，获法学硕士学位，2013年毕业下中国社会科学院研究生院，获法学博士学位。国家行政学院博士后，荷兰阿姆斯特丹大学访问学者（欧盟EMEA项目资助）。入选首批中央政法委与教育部组织的高等学校与法律实务部门人员互聘“双千计划”。学术研究的专业领域主要包括：行政法制与政府监管、建筑与房地产法，先后发表学术论文30余篇，参编著作、教材10余部，获各类科研奖励14项，主持或参与课题20余项。

导论
一、问题的提出
二、研究现状
三、本书的研究框架及逻辑思路
四、研究方法
第一章合作监管的基本理论
第一节什么是合作监管
一、从自我监管、国家监管到合作监管
二、合作监管的定义
三、合作监管与相关概念的区别
第二节合作监管的理论基础
第三节合作监管的理念与规范模型
一、合作监管的理念
二、合作监管的规范模型
第四节合作监管理论面临的挑战
一、合作监管的范围问题
二、合作监管中的规则问题
三、合作主体的监管权行使和运行的问题
四、合作方监管的评估和监督问题
第二章合作监管适用的领域和监管目标的确定
第一节合作监管适用的领域和规则
一、合作监管的领域
二、确定使用合作监管的规则
第二节合作监管的目标
一、合作监管目标的重要意义
二、监管目标的种类
三、目标的选择方法
四、最终确定的监管目标的特点
五、多个目标之间的优先顺序问题
第三章合作监管中的主体与合作
第一节合作监管中的主体
第二节合作监管中主体合作的种类与运行
一、具体执行阶段的合作监管
二、设置标准中的合作监管
三、自愿的合作监管
第三节合作产生冲突的原因及采取的策略分析
一、合作产生冲突的原因
二、合作监管中监管主体之间冲突的表现
三、合作监管主体对冲突采取的策略以及对监管有效性的影响
第四节合作中对抗和冲突的解决
一、激发政府合作的动力
二、合作监管中主体的权力划分
第四章合作监管的评估
第一节合作监管的有效性
一、确定明确的目标
二、与其他监管手段的一体化、融合性和一致性
三、有效的监督和遵守机制
第二节合作监管的效率
一、利益优选化和成本最小化（maximizing benefits and minimizing costs）
二、灵活的程度（degree of flexibility）
三、尽量减少遵守成本（minimizing compliance costs）
第三节合作监管的平等和公正
一、透明度
二、合作监管结果的可靠性
三、申诉和争端解决机制
第五章合作监管的监督与问责
第一节合作监管中行政机关的责任
一、明确政府负有促进合作监管的义务和职责
二、构建行政机关的混合责任体系
三、改变行政机关绩效考核标准
第二节构建对私人的监督与问责制度
一、传统问责模式的分析
二、以程序和关系构建对私人的监督问责机制
第六章我国合作监管制度的实践和展望
第一节我国合作监管制度的发展
一、我国合作监管制度发展的四个阶段
二、我国合作监管发生的条件
第二节我国合作监管发展的现状和问题
一、在制度建设层面，法律法规比较落后
二、合作组织的治理机制与运行机制不规范，监管能力不强
三、政府与合作组织的合作不顺畅
四、政府监管有待进一步提高
五、合作监管中的公众参与不足
第三节我国合作监管制度构建的展望
一、我国合作监管制度存在问题的原因
二、完善我国合作监管制度的建议
结论
中外文参考文献
后记