北京公共服务发展报告

尽管北京公共服务水平已经向世界城市迈进，但公共服务的质量还远没有达到世界城市水准。全国科技创新中心建设任重道远，幼儿园和小学就学压力仍然巨大，文化设施利用率不高，社会保障水平增速不快，城市核心区地铁密度不够，远郊区的市郊铁路建设滞后，全市水、电、煤、气等公用设施的韧性水平亟待提高，城市副中心基础设施建设任务繁重，食品药品安全面临较大输入性风险，地下病害引发的道路塌陷和管道损坏等安全事故多发，大气污染、水污染、土地污染形势依然严峻，公共服务均衡水平还有待进一步提高。因此，运用定量与定性相结合的方法，对北京市公共服务各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析，并在此基础上提出改进的对策建议，是十分必要和很好重要的，研究成果对提升北京公共服务水平和质量具有重要参考价值。

施昌奎，北京市社会科学院管理研究所所长，研究员。研究方向：公共管理、慈善事业、会展经济。主持完成“政府行为研究”“金融工程研究”“会展经济运营管理模式研究”“北京慈善事业运营管理模式研究”“转型期北京慈善事业运营管理模式研究”“扩大民间资本在首都公共服务领域中的作用与实现路径研究”“北京公共服务资源空间布局战略研究”等多项重点课题。

Ⅰ总报告
1北京公共服务迈入质量提升新阶段
【北京市社会科学院管理研究所“北京公共服务创新发展研究”课题组】／001
一总体结论：北京城市发展转型升级，公共服务迈入质量提升新阶段／002
二科教文改革提速增效，但仍需不断调整适应新形势／003
三社会保障水平稳步提高，医疗保险制度改革深入推进／007
四城市运行保障能力增强，公用事业智慧化水平仍需提高／010
五公共安全形势持续稳定，城市安全保障需建立长效机制／012
六大气污染治理取得重要进展，环境保护成为工作重心／015
Ⅱ评价篇
2北京市十六区公共服务绩效综合评价
【北京市社会科学院管理研究所“北京十六区公共服务绩效综合评价研究”课题组】／019
Ⅲ科技、教育、文化篇
3北京市创新创业生态系统构建研究【毕娟】／040
4北京市政府资助对企业R&D投入的激励效应及影响因素研究【罗植】／051
5北京市义务教育发展状况报告【成刚】／062
6北京市社区图书馆的发展现状及对策【景俊美】／075
Ⅳ社会保障篇
7北京市残疾人服务及社会保障发展报告【乔庆梅宋晨晨张丙霞】／087
8北京市公立和市场养老服务供给研究【鄢圣文雷皓铭】／107
9北京养老服务产业化现状、前景和建议【余思卓李昊鄢圣文】／118
10北京综合防灾减灾救灾服务研究【张建伟胡隽】／130
Ⅴ基础设施篇
11北京冬（残）奥会对城市无障碍环境建设需求研究【汪海波窦维袁超】／144
12北京市公共资源交易领域体制机制问题与对策【施昌奎】／154
13京津冀县域公路通行及发展建设研究【王婧】／163
Ⅵ公共安全篇
142017年北京社会治安形势分析及强化对策【袁振龙】／177
15海淀区社区（村）公共安全基础设施建设研究
——以社区（村）物技防设施为对象【殷星辰】／190
16北京市食品药品安全现状及对策措施【杨生玉】／200
17京津冀安全生产应急联动体系建设难点与对策建议【于洋】／208
Ⅶ环境保护篇
18基于DEA-Malmquist方法的中国中东部省市环境绩效评价【吴向阳】／220
19基于系统动力学的北京市建筑废弃物产量预测及减排机制研究【朱晓宁许天星】／237
20基于系统仿真的北京市水资源可持续发展研究【胡睿】／255
Abstract／266
Contents／269