日本政府和社会资本合作(PPP)研究

 

本套丛书选取了加拿大、日本、新加坡、澳大利亚四个国家作为研究对象，全面梳理了它们各自PPP发展的历史概况、法律法规、应用实践和经典案例，分析了各国PPP发展特点和经验，同时追踪PPP发展的国际动态，从而为我国政府PPP政策法规的制定提供有益参考，并为PPP理论研究者、社会资本方及相关从业者提供系统化的借鉴。

王天义，中国光大国际有限公司总裁，中国光大水务有限公司董事长，中国光大绿色环保有限公司董事长。清华大学兼职教授，清华大学PPP研究中心共同主任、首席专家，中国环境与发展国际合作委员会委员，联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员。主要研究领域包括：经济与企业管理、PPP理论与实务、生态文明与环境保护等。

第1章日本PPP/PFI发展概况1
1.1日本PPP/PFI兴起的背景2
1.1.1财政困境2
1.1.2社会问题5
1.2日本PPP/PFI的概念7
1.3日本PPP/PFI的主要模式10
1.3.1根据付费方式分类10
1.3.2根据操作要素分类11
1.4日本PPP/PFI项目流程15
1.4.1日本PPP/PFI项目主体15
1.4.2日本PPP/PFI项目管理机制17
1.4.3日本PPP/PFI项目实施决策流程17
1.5日本PPP/PFI发展现状20
1.5.1日本PPP/PFI项目的数量与价值20
1.5.2日本PPP/PFI项目的行业分布20
1.5.3日本PPP/PFI项目的地域分布22
1.5.4日本PPP/PFI项目的政府管理层级31
1.5.5日本PPP/PFI项目操作模式分析34
1.5.6日本PPP/PFI项目的中断情况36
1.5.7日本PPP/PFI项目的特点和影响38
1.6日本PPP/PFI发展中遇到的挑战和发展前景39
1.6.1日本PPP/PFI发展遇到的挑战39
1.6.2日本PPP/PFI发展方向40
第2章日本PPP/PFI项目的融资43
2.1PPP/PFI项目融资基础 43
2.1.1法律基础43
2.1.2政策支持45
2.2PPP/PFI项目融资流程48
2.2.1融资结构48
2.2.2融资流程49
2.3PPP/PFI项目融资市场 50
2.3.1日本政策投资银行51
2.3.2区域综合整治基金53
2.3.3城市发展促进组织（MINTO）58
2.3.4产业投资基金61
2.3.5养老基金及其他63
第3章日本PPP/PFI政策解读65
3.1PPP/PFI政策法规发展历史65
3.1.1日本PPP/PFI立法历程65
3.1.2日本PPP/PFI立法特点67
3.2日本PPP/PFI管理体系68
3.2.1日本PPP/PFI管理机构框架68
3.2.2日本PPP/PFI主要推进机构70
3.32016版《PFI推进法》77
3.3.1《PFI推进法》总则78
3.3.2《PFI推进法》基本方针79
3.3.3《PFI推进法》关于PPP/PFI项目实施细则的规定80
3.3.4《PFI推进法》关于公共设施运营权的规定82
3.3.5《PFI推进法》关于民间资金参与PPP/PFI项目的优惠措施83
3.3.6《PFI推进法》对于选定项目的特别政策86
3.4其他适用PPP/PFI的管理制度87
第4章日本PPP/PFI项目主要实施指南解读88
4.1《PFI项目实施程序指南》89
4.2《PFI项目风险分担指南》90
4.2.1风险分担的基本注意事项90
4.2.2PPP/PFI项目主要风险及注意事项92
4.2.3其他注意事项100
4.3《物有所值（Value for Money，VFM）指南》102
4.4《PFI项目合同指南》106
4.4.1《合同指南》的主要内容106
4.4.2PPP/PFI项目合同关系107
4.5《监督指南》110
4.5.1监督的基本思想110
4.5.2监督的实施方法112
4.5.3针对无法提供适当公共服务的应对策略114
4.6《特许经营指南》118
第5章日本PPP/PFI典型案例精选120
5.1社会类（教育、福祉、文化）PPP/PFI项目案例120
5.1.1北九州市立思永中学校舍整改项目120
5.1.2市川市教育、文化、福祉综合设施建设项目123
5.1.3长井海之手公园修建项目125
5.2经济类（公共住宅、市政、交通）PPP/PFI项目案例128
5.2.1广岛县上安公共住宅重建项目128
5.2.2指宿地区公路服务设施建设项目130
5.2.3福冈市临海工厂废热利用项目（失败案例）132
5.2.4橿原市近铁八木站前南地下停车场项目（失败案例）135
5.3政府类（公安、行政）PPP/PFI项目案例137
5.3.1东京都警视厅原宿警察署重建项目137
5.3.2东京都九段第三政府大楼、千代田区办公大楼
整改项目140
参考文献143