新时代中国特色法治论

《新时代中国特色法治论》汇集了姜明安教授自中共十八大以来，在各种报纸和杂志上发表的71篇论述我国法治建设理论和实践的文章，根据主题分别整理编辑成“中国特色法治理论”“中国特色宪制”“中国特色法治政府建设”“中国特色法治社会建设”“中国特色反腐败与程序法治”“中国特色法制监督与救济制度”等六编。
之所以在“中国特色法治”前面加上“新时代”一词，是因为本书收集的文章都是中共十八大以后撰写的，研究和探讨的内容均是中共十八大以后中国法治的理论和实践，以区别于十八大前笔者对中国法治问题的研究成果。虽然中共十九大报告宣告“新时代”是自十九大开始，但是，十九大后的中国法治理论源于十八大以来中国共产党新一届领导集体和中国学界（特别是中国法学界）创立的法治理论，十九大后的中国法治道路源于十八大以来中国共产党新一届领导集体领导中国人民开辟的具有重大创新的法治道路。十九大法治理论和十九大后要走的法治道路与十八大法治理论和十八大后所走的法治道路一脉相承。所以，“新时代中国特色法治”实际上是从十八大开始的。本书研究和探讨的问题也正是回答十九大以后，我们应信奉和坚持什么法治理论，应坚信和坚持什么法治道路的问题。

姜明安，北京大学法学院教授、博士生导师，北京大学宪法与行政法研究中心主任，教育部人文社会科学重点研究基地――北京大学宪法学与行政法学重点研究基地主任。自1984年起，参加中国行政法立法研究和重要行政法律、法规试拟稿的草拟。曾参与的主要行政法立法研究和试拟稿草拟有《国家公务员暂行条例》、《行政诉讼法》、《行政复议条例》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《立法法》、《行政许可法》、《行政强制法》等；参与咨询、论证的重要法律有《行政监察法》、《审计法》、《农业法》、《统计法》、《体育法》、《国防法》、《民办教育法》、《突发事件应对法》等20多部。参与“关于对《城市房屋拆迁管理条例》进行审查的建议”。从1992年起享受国务院为有突出贡献专家颁发的政府津贴。

第一编 中国特色法治理论
引言
在全面推进法治中国建设实践中不断创新中国特色法治理论
法治理论的重要创新
改革、法治与国家治理现代化
论法治中国的全方位建设
中国特色社会主义法治体系新概念
论党的领导与社会主义法治的关系
推进法治，改善改进国家治理
要善于运用法治思维和法律手段治国理政
我国当前法治对策研究的重点课题与进路
创新学科体系、研究内容和研究方法行政法学研究范式转换
第二编 论中国特色宪制
引言
培植宪法信仰，推进宪法实施
为国家宪法日和宪法宣誓制度之设点赞
依法治国是“中国梦”的构成要素和保障
论政务公开
增强实效是政务公开工作的重中之重
改进和完善立法体制：《立法法》呈现七大亮点
进一步推进民主立法、科学立法与依法立法
改革和完善行政诉讼体制机制，加强人权司法保障
论党内法规在依法治国中的作用
依法执政既要完善国法，也要健全党规
依法规范“党内法规”是建设法治中国的需要
党政一把手为什么是法治建设“第一责任人”
全面从严治党，必须长期坚持“四个统一”
建设法治中国必须深化司法体制改革
法治中国与司法公信力
第三编 论中国特色法治政府建设
引言
实现党的十九大对法治政府建设的新要求
建设法治政府，推进国家治理现代化
再论法治政府建设
坚定地走中国特色法治政府建设之路
推进行政决策民主化是法治政府建设的首要任务
中国政府信息公开制度发展的趋势
深入推进政务公开是加强法治政府建设的必需
看住、管住和用好“看得见的手”――评政府“三张清单”
以创新思维推进依法行政
尊重行政规划的法制属性
论行政裁量的自我规制
规范行政执法裁量权，确保依法公正执法
推进依法行政，须再给力
第四编 论中国特色法治社会建设
引言
法治中国建设中的法治社会建设
软法在推进国家治理现代化中的作用
如何让法治成为国民的信仰?
“维稳”的关键是推进法治政府建设
供给侧改革与信访立法
城管执法何以不难
哈尔滨双城市城管执法行为有哪些“不妥”？
北京霾入法是积极实施上位法
“唐慧案”是对“法治湖南”的一次考核
创建平安广东要建设法治政府
新修订的《宗教事务条例》闪耀诸多法治亮点
在加强和创新社会管理中强化司法基本保障
第五编 论中国特色反腐与程序法治
引言
加强程序制约，让公权力腐败不易、不能
论法治反腐
深化改革，从源头上腐败
反腐败重在以法律和制度制约权力
用权先拧紧法治“发条”
加强反腐败基础制度及其配套措施建设
制定行政程序法典，推进法治政府建设
推进行政决策程序法治化是依法治国的必需
反贿赂机制和制度的重要创新――评深圳市《反贿赂管理体系》
第六编 论中国特色法制监督与救济制度
引言
制定监察法应力争实现两大目的
国家监察法立法的若干问题探讨
检察监督与监察监督相互关系辨析
论新行政诉讼法的若干制度创新
扩大行政诉讼受案范围，加大法治方式解纷力度
对新行诉法确立的规范性文件审查制度的反思
设置脱离地方行政区域的行政法院
重构不同等级规范性文件在行政诉讼中的地位
完善立法，推进检察机关对行政违法行为的监督
推进行政公益诉讼，完善预防和纠正机制
检察机关提起公益诉讼应慎重选择诉讼类型
完善国家追偿制度是推进国家治理现代化的要求