欠发达地区农村基础设施供给动员机制研究——基于广西东巴凤大会战实践的分析

农村基础设施供给的研究一直是国内外学界关注的焦点，在新的社会发展阶段，对我国欠发达地区农村基础设施供给问题的研究，具有重要的现实意义和理论意义。广西作为西部欠发达省区，资源相对贫乏，经济发展水平低，基础设施供给不足问题尤为突出、反贫困工作面临着严峻形势和挑战。加强欠发达地区农村基础设施的建设与供给不仅是一个经济问题，更是一个政治问题，是关系到构建和谐社会成功与否的重大政治安排。 该书以广西近年来在欠发达地区开展的较为典型、成功的“东巴凤三县基础设施建设大会战”为研究对象，进行个案实证分析，运用“国家与社会”关系的分析理论框架，从政策动员和资源整合的角度出发，采取个案研究法和嵌入式多案例研究法相结合的研究方法对东巴凤大会战的政策动员运行机制以及实践逻辑进行比较全面的描述与评析，比较清晰地揭示出“压力型体制”下中国政府地方治理的常态做法及其运行规律，并对社会转型时期我国如何在“国家与社会”结构关系变迁的情境下，优化欠发达地区的扶贫工作、农村基础设施供给的动员机制作出了勾勒与展望。

前言
一、选题的背景与研究的意义
二、国内外相关研究现状
三、核心概念的界定
四、研究方法、思路框架及研究可信度

第一章 欠发达地区农村基础设施供给动员机制的理论基础
第一节 动员理论
一、动员的定义
二、动员的类型
三、动员要素
四、动员机制
五、20世纪政治动员作为一种治理方式在中国的兴起及经验
第二节 欠发达地区农村基础设施供给动员机制的形成逻辑与理论建构
一、欠发达地区的涵义及特点
二、欠发达地区农村基础设施供给的现状及存在的问题
三、欠发达地区基础设施供给存在问题的原因剖析
四、欠发达地区基础设施供给中存在的问题带来的负面影响
五、对新中国成立后农村基础设施供给制度变迁与基础设施供给动员机制变迁的历史考察
六、现实的路径选择：欠发达地区农村基础设施供给模式——政府主导“大会战”供给模式
七、欠发达地区农村基础设施供给国家动员机制强化的原因分析

第二章 欠发达地区农村基础设施供给动员机制的实际运作——以东巴凤三县基础设施建设大会战为表述对象
第一节 东巴凤三县基础设施建设大会战政策背景与概况
一、动员原因与动员目标
二、政策项目概况
第二节 东巴凤三县基础设施建设大会战的宣传动员运作
一、宣传动员的内涵
二、领导挂帅、严密组织，明确目标、精密策划
三、手法新颖、全面出击、百花齐放
第三节 东巴凤三县基础设施建设大会战的组织化动员体系：组织领导体制创新
一、组织领导体制创新的必要性
二、组建“以权威为依托的等级制纵向协同”的组织化动员
领导机构——基础设施建设大会战指挥部立体网络
三、建章立制，以制度确保大会战动员机制的顺利运行
第四节 强化基础设施供给主体动员，整合国家、社会资源参与大会战
一、组织化动员运行机制创新：强化体制内官僚组织化动员，发挥政府主导性作用，整合国家、社会资源参与大会战
二、充分发挥参与式动员作用，加大社会动员力度，整合社会资源，全力支持、参与、服务大会战

第三章 压力型体制下东巴凤三县基础设施建设大会战动员机制的实现过程
第一节 大会战动员的政治调控手段：目标管理责任状
一、建立项目分级负责制度，实行目标管理制，明确部门职责，确保大会战项目建设取得预期成效
二、项目建设责任追究制下的大会战目标管理责任制的运行过程
第二节 “政绩压力机制”的激励约束机制的运作
一、以“倒逼机制”推进项目建设
二、选择性激励的采用

第四章 东巴凤三县基础设施建设大会战动员机制的绩效分析与存在的问题
第一节 东巴凤三县基础设施建设大会战完成情况和效果评估
一、基础设施建设目标的实现度
二、东巴凤三县基础设施建设大会战的资源动员程度
三、东巴凤大会战的动员客体评价度
第二节 东巴凤三县基础设施建设大会战动员机制的实践绩效
一、东巴凤三县基础设施建设大会战动员机制的组织化效能
二、东巴凤三县基础设施建设大会战动员机制政治层面的绩效
三、东巴凤大会战动员机制经济层面的绩效
四、东巴凤大会战项目所带来的经济效益，大会战动员机制社会层面的绩效
第三节 东巴凤三县基础设施建设大会战动员机制存在的主要问题
一、强大的国家动员与弱化的社会动员
二、政府对农民主体性的激发程度不够，包办代办思想严重，忽视对农民群众的能力建设
三、动员方式单一化，精神动员大，物质动员少
四、农村基础设施的后续管理远远跟不上

第五章 健全与优化欠发达地区农村基础设施供给动员机制的政策设计
一、优化组织领导结构，夯实动员工作的组织基础
二、加大宣传力度和拓宽宣传渠道，营造良好的动员工作舆论氛围
三、满足人民群众正当的物质利益需求，重视以利益动员手段实现社会整合
四、充分发挥农民主体地位的作用，大力倡导参与式动员
五、促进动员治理模式转型，健全当代欠发达地区农村基础设施供给的动员运行机制
附录
附录一 东巴凤三县基础设施建设大会战动员机制研究调研提纲
附录二 非结构访谈的基本问题（党政干部篇）
附录三 非结构性访谈基本问题（农民篇）
附录四 东巴凤三县基础设施建设大会战开展情况调查问卷
（农民群众填写）
参考文献