国企改革:公平竞争视角下国有企业改革法律问题研究

李？楠著的这本《国企改革（公平竞争视角下国有企业改革法律问题研究）》共分为5章。第1章，绪论。介绍选题背景与意义，说明了以公平竞争视角研究国有企业改革相关法律问题的必要性，并对国内外既有国有企业改革的研究成果进行了概述。第2章，国有企业的正当性考察。通过比较域外国有企业改革的经验以及梳理与国有企业相关的理论，可以基本得出一个结论，无论是我国还是域外，国有企业都具有理论和现实的正当性，市场经济体制的发达程度决定了国家对国有企业的需求程度。第3章，国有企业改革法律制度变迁及其评价。以市场经济制度确立为节点，详细地回顾与总结了我国国有企业改革三十余年的制度沿革，并阐述了目前国有企业的总体情况。对我国国有企业改革的制度变迁回顾也得出了一个结论，以效率为价值取向的国有企业改革有许多值得反思的地方。首先，既有的国有企业改革措施并没有甚至很难改善企业效率。其次，既有的改革措施强化了国有企业的盈利能力却也导致国有企业公益职能履行不足。再次，也是最为重要的，既有的国有企业改革没有很好地协调国有企业的市场竞争公平性问题。第4章，国有企业在市场竞争中的制度优势。详细地分析了国有企业目前在市场竞争中享有的优势，包括市场准入制度中的优势、政府补贴中的优势、税收优惠的优势以及融资优势，并且，从制度层面分析了这些优势是如何发生的。第5章，公平竞争与国有企业改革法律规制制度的构建。指出了新时期国有企业改革应当贯彻公平竞争理念，这也是以往国有企业改革中最为忽视的部分，市场经济体制所要求的公平竞争决定了国有企业未来改革的方向必然是规模地适当收缩，而在收缩的过程中，我国应采用法治化方式进行分类改革。此外，国家也应当完善国有企业改革中的市场竞争法律制度，包括引入和落实竞争中立政策，修改《反垄断法》相关条款，解决国有企业的竞争法适用问题，构建更为有效的行政垄断控制模式以及发动私人力量对抗行政垄断，构建竞争推进制度以弥补刚性执法可能存在的不足。

李？楠，男，1987年生，江西南昌人。江西财经大学法学院讲师，法学博士。研究方向：竞争法、国有企业法。主持课题有：江西省社科规划一般项目《宪法视角下国有企业改革法律问题研究》；参与课题包括：国家社科基金一般项目《转售价格维持(RPM)反垄断治理问题研究》、江西省社科规划重大招标项目《推进法治江西建设的重点、难点及其对策研究》、教育部人文社科一般项目《互联网产业的反垄断法适用问题研究》。代表性论文有：《我国市场准入制度中的所有制歧视分析》《国企高管薪酬的法律规制及其合理化途径》《论我国反垄断法公共实施机构的改革》等。

第1章 绪论
1.1 选题背景与意义
1.2 文献综述
1.2.1 国外研究综述
1.2.2 国内研究综述
1.3 主要研究内容与研究方法
1.3.1 本书主要内容
1.3.2 研究方法
1.4 本书创新之处
第2章 国有企业的正当性考察
2.1 国有企业的国际考察
2.1.1 发达国家国有企业发展历程
2.1.2 发展中国家（地区）国有企业发展历程
2.2 国有企业的理论基础
2.2.1 自然垄断理论
2.2.2 外部性及公共产品理论
2.2.3 国家安全理论
2.2.4 收入分配理论
2.3 我国国有企业的正当性依据
2.3.1 我国国有企业的理论基础
2.3.2 我国国有企业的现实依据
2.3.3 我国国有企业的法律与政策基础
第3章 国有企业改革法律制度变迁及其评价
3.1 《公司法》颁布之前的国企制度变迁及其评价
3.1.1 国有企业“放权让利”改革阶段（1979～1984年）
3.1.2 国有企业“两权分离”与承包制改革阶段（1984～1989年）
3.1.3 国有企业“股份制”改革探索阶段（1989～1993年）
3.1.4 早期国有企业改革是对计划经济体制的反思
3.1.5 早期国有企业改革制度设计缺乏体系性和长效性
3.2 《公司法》下的国有企业改革
3.2.1 市场经济制度确立与《公司法》颁布
3.2.2 国有企业的战略性布局调整
3.2.3 国有企业的混合所有制改革
3.2.4 对国有企业改革的政策扶持
3.2.5 完善企业国有资产监督管理机制
3.2.6 国有企业改革的客观结果及现状
3.3 国有企业公司化改革的评价
3.3.1 公司化改革并未显著改善国有企业效率
3.3.2 公司化改革弱化了国有企业的应然性质
3.3.3 公司化改革不能解决市场经济中最核心的公平竞争问题
第4章 国有企业在市场竞争中的制度优势
4.1 市场准入优势
4.1.1 规范市场准入制度的相关法律法规
4.1.2 我国在促进市场准入公平方面所做的努力
4.1.3 国有企业市场准入优势的表现
4.2 国有企业获取的政府补贴优势
4.2.1 政府补贴的积极作用与消极影响
4.2.2 国有企业享受的非货币性补贴
4.2.3 国有企业享受的货币性补贴
4.3 国有企业享受的税收优惠
4.3.1 企业合并纳税优惠政策仅惠及少数国有企业
4.3.2 企业重组税收优惠政策偏袒国有企业
4.3.3 涉外税收优惠政策偏袒国有企业
4.4 国有企业的融资优势
4.4.1 国有企业在间接融资市场享有的优势
4.4.2 国有企业在资本市场的融资优势
第5章 公平竞争与国有企业改革法律规制制度的构建
5.1 国企改革法律制度的构建必须贯彻公平竞争理念
5.1.1 公平竞争理论的基本内容
5.1.2 公平竞争对完善国有企业改革法律制度的意义
5.2 建立控制国有企业规模的法律制度
5.2.1 收缩规模是世界各国国有企业改革的主流趋势
5.2.2 公平竞争机制的完善需要收缩国有企业规模
5.2.3 制定规制公益性国有企业的《国有公共服务企业法》
5.2.4 加大商业类国有企业混合所有制改革的力度并完善市场准入制度
5.2.5 通过法律手段禁止新设竞争性国有企业
5.3 建立平等适用于所有企业的竞争法律制度
5.3.1 建立并落实竞争中立政策
5.3.2 修改《反垄断法》第7条
5.4 完善行政垄断控制制度
5.4.1 将国家援助纳入《反垄断法》所禁止的行政垄断
5.4.2 完善行政垄断控制的实体法内容
5.4.3 完善行政垄断诉讼制度
5.5 构建竞争推进制度
5.5.1 竞争推进可以弥补反垄断刚性执法之不足
5.5.2 竞争推进制度构建的具体内容
结论
参考文献