县级政府财政收支自主性研究--聚文网

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内容简介

自秦在全国普遍实行郡县制以来，县一直是中国最稳定的基层政府单位。在县的整个发展过程中，县体制不仅历史悠久，而且相当稳定，是历朝历代施行统治的基本政治和行政平台。县级行政区在我国政治与政府治理中发挥着重要作用。近年来，一系列扩权改革措施的实施，使得县级政府的自主性空前增强。1994年，我国实行了分税制改革，通过划分税种、划分事权、划分机构，建立转移支付制度和中央对地方的税收返还制度等方式，对中央和地方的财政关系进行了重新梳理和确立。分税制改革虽然客观上削弱了地方政府的财政能力，但随着国家转移支付力度的不断加大，省级以下分税制体制的不断完善，以扩大县经济社会管理权限为目的的扩权改革的不断推进，县级政府的行动空间和经济社会管理权限得到扩大和加强。但由于我国正处于社会转型期，政治集权、经济分权是我国重要的体制背景，在财政体制尚未完善，政府间关系尚未理顺，一些配套改革尚未到位的情况下，县级政府在获得自主空间的同时，亦受到一些因素的制约。那么在现行的政治行政以及财政体制下，我国县级政府在财政收支过程中的自主决策、自我组织和安排的自主性程度如何？我们该如何解释这种状况的形成？回答这一问题有助于还原一个县级财政收支的基本过程和真实面目，从而从现实的土壤中提炼问题，为地方财政理论的修正和丰富注入新鲜的实践素材，对完善地方财政理论有一定的意义。本书选取H县作为个案研究对象，一是由于H县的社会经济以及财政收支情况具有一定的类型性和特殊性，二是由于调研访谈和相关资料的获取具有可行性和便利性。

作者简介

曹静，女，1982年生，辽宁省海城市人，现任东北财经大学公共管理学院讲师。

导论
一、研究背景
二、研究问题
三、研究意义
四、可能的创新与研究的局限
第一章理论选择与分析框架
一、基本概念界定与理论选择
二、文献综述
三、研究方法
四、分析框架
第二章中国县级财政体制概述
一、中国财政体制改革的基本历程
二、县级财政中的财权及收入构成
三、县财政中的事权及其支出分类
四、事权与财权划分的国际趋势
第三章H县财政收入中的自主性描述
一、H县的财权及收入结构
……
后记

县级政府财政收支自主性研究

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