青海藏族聚居区公共文化产品和服务供给研究

由关桂霞著的《青海藏族聚居区公共文化产品和服务供给研究》以公共经济学、公共管理学、民族社会学等学科为理论基础，在靠前手调研资料的基础上，本着“问题导向”，通过对青海藏区公共文化产品的内涵与结构、政府服务供给的价值目标与体系模式等核心问题的研究，梳理和架构符合民族文化特点与农牧区实际的发展思路和实践路径。主要内容包括：青海藏区自然、人文环境、社会经济发展的阶段性特征及与公共文化发展的内在关联性；青海藏区公共文化产品的特质与功能，公共文化建设的特殊性表现；青海藏区政府公共文化产品供给能力和公共文化服务差距；青海藏区公共文化产品价值选择与服务供给模式建构；青海藏区公共文化产品和服务供给的制度保障与政策工具；青海藏区公共文化服务能力提升的路径和需要处理好的儿大关系。

关桂霞(1960-)，女，满族，北京市人，本科学历，历史学学士。现任青海省委党校、青海省行政学院、青海省社会主义学院民族宗教学教研部主任、二级教授。被国务院授予享受政府特殊津贴专家，青海省人民政府授予“青海省很好专家”“青海省优选工作者”；被国家社科规划办聘请为国家社科基金评审学科组专家。中国民族理论学会常务理事、中国统一战线理论研究会常务理事、青海省第五届社科联合会常务理事；第十届、第十一届青海省政协委员、民族宗教委员会副主任。主要从事民族宗教理论与政策方面的教学科研和决策咨询工作。近几年，主持完成国家社科基金重点项目1项、一般项目l项、西部项目l项。

第一章 绪论
第一节 国内外文献综述
一 国外文献综述
二 国内文献综述
第二节 研究背景与研究过程
一 研究背景
二 研究过程
第三节 框架结构与研究重点难点
一 框架结构
二 研究重点难点
第二章 青海藏族聚居区自然环境与社会人文特征
第一节 自然地理环境概述
一 青藏高原重要组成部分
二 国家重要生态安全屏障
三 国家重要战略资源接续地
第二节 人文背景及主要特征
一 多民族聚居，藏族人口为众
二 人烟稀少，传统畜牧业居主导
三 宗教影响大，群众信仰虔诚
四 文化资源富集，多元包容和合
第三节 社会经济发展总体评价
一 全面小康基础条件具备，但指标实现程度低
二 经济总量增幅较快，但起点低基数小
三 基础设施显著改善，但偏远农牧区滞后
四 扶贫攻坚能力增强，但返贫率居高不下
五 生态保护成效初显，但恶化趋势未根本遏制
第三章 青海藏族聚居区公共文化产品特质与功能
第一节 公共文化产品特质
一 公共性与地域性交互
二 公益性与政治性交互
三 均等性与民族性交互
四 基本性与特殊性交互
第二节 公共文化产品功能
一 培育农牧民群众文化素养
二 引导民族文化发展方向
三 建构共有精神家园
四 抵御民族分裂势力之文化基础
第四章 青海藏族聚居区公共文化产品供给能力
第一节 一般性分析
一 文化信息资源共享工程
二 乡镇综合文化站和村级文化室建设工程
三 “送书下乡”和“农(牧)家书屋”工程
四 文化馆(群艺馆)建设和“送戏下乡”
五 广播电视“户户通”升级改造和扩大藏语广播电视覆盖面
六 初步建成覆盖城乡的全民健身公共服务设施
第二节 六州实景扫描
一 海南州
二 海北州
三 海西州
四 黄南州
五 玉树州
六 果洛州
第三节 共性问题
一 公共文化产品“供不应求”。总量不足 ‘
二 公共文化产品“供不适求”，结构不尽合理
三 公共文化产品供给中重“项目”建设，轻运行管理维护
四 公共文化产品供给机制引致文化产品低效
第五章 青海藏族聚居区公共文化服务体系
第一节 政府公共文化服务理念
一 公共文化服务均等化
二 保障基本文化权益
三 体现以人为本科学发展理念
第二节 政府公共文化服务保障
一 国家政策法规保障
二 地方政策保障
第三节 政府公共文化服务差距
一 藏区地方政府职能“错位”与“缺位”
二 藏区内部城乡公共文化服务发展不均等
三 玉树重建后州治所在区域与其他藏区的差距
四 公共文化体制机制改革滞后
五 文化队伍人才匮乏，结构失衡
六 体育管理人员和专业人才严重不足
七 小结
第六章 青海藏族聚居区公共文化产品和服务供给模式探讨
第一节 政府提供公共文化产品和服务供给的价值目标
一 权益公平
二 社会效益优先
三 多样性发展
第二节 公共文化产品服务供给的国内外借鉴
一 他山之石
二 国内探索
第三节 青海藏区公共文化产品和服务供给多元化模式探讨
一 政府主导下的“主体共治”型模式
二 市场主导下的“合作共治”型模式
三 民间主导下的“契约化共治”型模式
第七章 青海藏族聚居区公共文化产品和服务供给的制度设计
第一节 公共文化服务均等化的制度保障
一 财政投入
二 法律保障
三 管理机制
四 人才建设
第二节 公共文化服务能力提升的路径选择
一 畅通公共文化服务需求诉求渠道一”
二 构建藏区公共文化服务资源共享机制
三 完善藏区公共文化服务绩效评估机制
四 因地制宜搭建公共文化服务载体
第三节 需要处理好的几种关系
一 政府与市场：“掌舵者”与“划桨者”
二 政府与社会：官民合作共同治理
三 政府与文化机构：管办分离、政事分开
四 文化事业与文化产业：互济共振
主要参考文献
后记