国际城市发展报告.2018

2018年是中国改革开放40周年。40年间，中国走出了一条建设中国特色社会主义的道路。在中国共产党第十九次全国代表大会，作的题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的大会报告。提出“我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”等一系列全新判断和中国到21世纪中叶两个阶段走的安排。这不仅是中国政治生活的大事件，而且是优选性大事件，必将对今后较长一个时期的世界发展形成持续影响。根据多家靠前机构的预测，中国经济将在进入21世纪中叶之际成为世界靠前大经济体。中国的平衡发展和社会富强进程，将在未来一个较长阶段带来对优选经济的巨量高层次需求，改变优选化供给和有效需求失衡的格局，从而为各国城市提供巨大市场和合作空间。同时，中国城市的区域性平衡与可持续发展，也将为靠前城市包容性发展提供新的发展范例和更具活力的合作伙伴。中国优选贡献的另一焦点就是“一带一路”倡议与建设。随着“一带一路”靠前合作高峰论坛的成功召开，“一带一路”倡议的朋友圈迅速扩大，优选100多个国家和靠前组织共同参与，40多个国家和靠前组织与中国签署合作协议，形成广泛靠前合作共识。“一带一路”的建设还需要从战略协同、宏观合作，推进到中观联动和微观发展。本年度总报告选取“一带一路”沿线93个国家（地区）的252个百万人口城市和首都城市，构建“丝路节点城市指数”（Silk Roads Node Cities index），对这些城市与中方的战略伙伴关系、区域影响力、成长引领性以及政策沟通性、设施联通性、贸易畅通性、资金融通性和民心相通性等“五通”进行综合评价。甄选14个重要节点城市以及若干次要节点城市、一般节点城市和潜在节点城市。建议优先以“丝路节点城市”为支点，有步骤的推动、分阶段部署，以点带面撬动全局发展。本报告的丝路节点城市专题部分，分别介绍了“丝路节点城市指数”得分优选的莫斯科市的近期新发展情况；代表性的丝路节点城市胡志明市，以及意大利帕勒莫市塑造区域门户功能的规划思路。本年度的分报告部分，在优选范围选择近30个案例，从城市战略、创新、经济、社会、文化、生态、治理和空间发展8个方面，对靠前城市新近发展中典型的重大战略、重大理念、重大项目、重大报告和很好案例予以了介绍，期待为在新时代中国城市的发展提供靠前参照系。

屠启宇，博士，上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员，华东师范大学兼职教授、博士生导师，上海市规划委员会社会经济文化专业委员、北京市“十三五”规划专家咨询委员会委员、上海市软科学研究基地“上海社会科学院创新型城市发展战略研究中心”首席专家。

Ⅰ总报告
1丝路节点城市：识别撬动“一带一路”建设的支点
【邓智团刘玉博屠启宇杨传开】／001
Ⅱ城市战略篇
2美国智库提出全球城市新定义【苏宁】／051
321世纪全球城市格局变化及中国城市崛起态势——基于2000~2016年GaWC连续排名的分析【杨传开屠启宇张方闻】／062
Ⅲ城市创新篇
4费城依托创新区建设重量创新城市【杨传开】／074
5伦敦科技城（硅环）产业发展策略【邓智团】／085
6东京塑造产学研合作科技创新体系【林兰】／098
Ⅳ城市经济篇
7非洲城市经济的“贫困陷阱”【汤伟】／108
8美国“城市前行”组织扶持小微企业经验启示【陶希东郁奇民】／117
9京都以集聚策略促进中心城区商业活力【春燕】／124
Ⅴ城市社会篇
10世界大城市破解人口低增长挑战的新策略【陶希东】／132
11欧盟倡导“银色经济”探索城市发展新路径【胡苏云】／142
12爱尔兰实施智能老龄化发展新探索【胡苏云】／154
Ⅵ城市文化篇
13国外“特色小镇”建设条件、特征与规律【李健】／165
14墨尔本旅游行动规划强调全过程人文体验【杨传开王晓伟】／176
15亚洲七国依托城市社区推进终身学习与成人教育体系【肖黎春】／185
Ⅶ城市生态篇
16欧美超大城市加强水资源管理应对气候变化【肖黎春】／195
17纽约推动建筑绿色转型建造永恒之城【李健】／203
18波兰克拉科夫市治理雾霾的综合管理体系【闫彦明】／214
Ⅷ城市治理篇
19“韧性城市”运行机制与政策应对【林兰】／223
20里约热内卢创新城市治理机制【陶希东】／231
21纽约住房规划推动城市宜居与社会公正【李健】／239
Ⅸ城市空间篇
22香港城市地下空间开发策略新动向【盛垒】／251
23美国坎布里奇市以公共空间激发街区创新活力【邓智团】／261
24悉尼“未来骑行计划”建构慢行交通网络【苏宁】／270
Ⅹ“丝路节点城市”专题篇
25功能疏解视角下的“新莫斯科”建设【汤伟】／279
26胡志明市的产业升级与经济转型特点【杨传开】／290
27帕勒莫规划建设“欧洲-地中海走廊”门户城市【李健】／300
Abstract／309
Contents／311