土地流转与适度规模经营

中国农村改革演变成基于土地集体所有制的农户自主经营，形成小农经济，引发诸多问题。为此，中国政府试图通过土地流转实现土地适度规模经营。土地流转首先是农户的自主决策。为了解并解释农户的土地流转行为，本书作者组织了在全国21个省市区的问卷调查。研究发现，中国农户间土地流转的交易成本高，土地经营存在短期行为，租佃体制复活，其根本原因在于土地集体所有制，为体现这一所有制性质，土地只能平均分配且定期调整，很难实现大规模的土地经营。本书提出折中主义土地流转政策，强调在现行土地集体所有制下，对长期脱离农业生产的农户，由政府一次性买断其土地承包权和宅基地使用权，使得放弃土地承包权的农户不再凭借土地承包权获得租金或其他形式的利益，由此尽可能使得土地的承包权和经营权合一。在短期，土地的承包权和经营权合一是改革的基本方向；在长期，所有权、承包权和经营权三权合一是土地制度改革的基本方向，而在三权分置的基础上难以实现通过土地流转实现土地规模经营。

樊明，男，汉族，1957年生，江苏扬州人。有名学者，河南财经政法大学“三化”协调发展河南省协同创新中心副主任，经济学教授，硕士生导师。1982年春毕业于南京大学地理系，获理学学士；1988年获美国俄勒冈大学工商管理硕士（MBA）；1997年获美国北伊利诺大学经济学博士。曾任河南财经政法大学资源与环境系主任、研究院常务副院长、市场经济研究所所长，中国劳动学会劳动科学教育分会常务理事，河南日报（农村版）“三农”特约观察员，河南省作家协会会员，入选河南省60名经济界人士。主要研究方向为中国劳动市场的理论和实践以及中国经济问题。

第一章问题、研究主题及数据／1
第一节中国现代小农经济的产生及问题／1
第二节研究主题及方法／7
第三节调查与数据／12
第四节以后各章要览／15
附录1-1土地流转与农地适度规模经营调查／17
附录1-2技术创新、金融支持与农业规模经营主体发展调查／23
第二章国外土地制度与土地流转／35
第一节英国土地制度及土地流转／35
第二节美国农村土地制度及土地流转／39
第三节苏联农业集体化在俄罗斯独立后的演变／44
第三章中国土地制度及土地流转的历史回顾／49
第一节土地制度演变的中国经验／49
第二节影响农业社会土地流转的因素／60
第三节民国时期国民政府的土地改革／66
第四章理论与争鸣／70
第一节马克思对资本主义土地制度的批判／70
第二节亨利·乔治土地制度改革主张／73
第三节孙中山平均地权思想：公平与效率两难／77
第四节的土地思想及其实践／81
第五节当代中国关于土地制度的争论／86
第五章土地适度规模经营研究／93
第一节农业生产规模经济的理论及证据／93
第二节农地适度规模的理论分析／96
第三节影响土地适度规模经营的因素／101
第六章土地流转的农户行为分析／104
第一节土地流入流出行为的分析／104
第二节农户抛荒行为的分析／111
第三节农户耕种亩数对农户投入的影响／116
第四节租金形成的影响因素分析／120
第五节土地流转合同形式选择研究／124
第六节对土地流转金融支持的研究／130
第七章中国土地实现规模经营的实践及其评析／136
第一节两田制：平度模式／136
第二节农村土地股份合作制／141
第三节城乡统筹综合改革：温江模式／145
第四节地票：重庆模式／148
第五节土地信托：宿州、益阳模式，临颍土地银行／155
第八章土地流转如是说／163
第一节网络话语／163
第二节访谈手语／167
第九章土地流转中的政府作用／177
第一节政府在农户间土地流转中的作用／177
第二节政府在农地转为城镇建设用地中的作用／181
第三节种粮直补的补贴方选择研究／185
第四节土地流转补贴政策研究／189
第十章全球化与土地流转／197
第一节全球化的历史趋势／197
第二节全球化对土地流转制度选择的／204
第十一章土地制度与土地流转／208
第一节土地私有制基础上的土地流转／208
第二节土地集体所有制基础上的土地流转／211
第十二章主要发现及土地流转政策选择／215
第一节主要发现／215
第二节土地流转的政策选择／221
作者分工／229
后记坚守与希望／230
同学感言／235