高山生态扶贫搬迁研究

本书基于可持续发展目标，分别从生态移民搬迁及安置，迁入、迁出地生态环境建设、搬迁后续产业发展、民族文化、社会融合等方面进行经验总结，从各典型案例中得到高山生态扶贫搬迁可持续发展模式的启示。通过建立效益评估指标体系和方法模型，对重庆市生态扶贫搬迁效益进行调查与评估；基于扶贫与生态价值目标，调查分析高山生态扶贫搬迁前后农户福祉与生态系统服务变化，了解扶贫搬迁对农户福祉及生态环境可能产生的影响，分析两者之前的关系；很后，分析目前高山生态扶贫搬迁政策体系的设计的缺陷及存在问题的原因，探索扶贫搬迁户的可持续发展机制和生态环境建设机制，提出具体的改善策略和政策优化建议。

李南洁，女，1981年10月生，河南南阳人，就职于重庆工商大学重庆市发展信息管理工程技术研究中心。主要研究方向为：乡村旅游、扶贫开发、土地资源等。近年来在《环境科学》、《西南大学学报》（自然科学版）等靠前外期刊上发表论文20余篇，主持教育部人文社会科学研究项目、重庆市教委科学技术研究项目等课题多项。
何丙辉，男，湖南省汨罗市人，汉族，1966年8月生，博士，西南大学教授，博士生导师，重庆市学术技术带头人。主要研究方向：扶贫开发、水土保持、林学、生态学。中国水土保持学会理事，南方水土保持研究会常务理事，重庆市水利学会副理事长，重庆市林学会副理事长，重庆市土壤学会水土保持专委会主任。先后主持国家“863”项目1项，国家“十三五”重点研发计划课题1项，国家自然科学基金3项，国家星火计划重点项目l项，国家农业科技成果转化项目l项，国家“十五”重大专项专题1项，国家科技支撑计划专题4项，水利部中一加合作项目1项，国家林业局“948”项目2项，国家林业局林业公益性行业科研专项1项，重庆市科委重点攻关项目2项，重庆市自然科学基金重点项目1项，其他省部级科研课题20余项。先后获水利部大禹水利科技进步奖1项，中国水土保持学会科学技术奖1项，重庆市科技进步奖3项，重庆市水利科技进步一等奖、二等奖、三等奖各1项，中国农学会青年科技奖l项，靠前4届中国图书奖1项。在靠前外学术刊物发表学术论文300余篇，其中SCI收录6篇，EI收录26篇，ISTP收录8篇。出版专著2部。获得国家发明专利2项。
肖新成，男，湖北省汉川人，汉族，1973年11月生，博士，宜春学院副教授，宜春市科技后备人才，宜春学院靠前经济与贸易教研室主任。主要研究方向：资源环境经济。先后主持国家自然科学基金1项，江西省社科规划基金2项，江西省教育厅项目3项。先后获江西省生科成果奖和宜春市社科成果奖各1项。出版专著1部，在靠前外学术刊物发表学术论文50余篇，其中，SCI收录1篇，EI收录2篇，发表CSSCI论文10余篇。

第1章绪论1
1.1研究背景及问题的提出1
1.1.1我国生态现状及生态移民的需求1
1.1.2我国高山地区贫困现状及扶贫搬迁目标2
1.1.3重庆市高山生态扶贫搬迁3
1.2研究目标及内容4
1.2.1研究目标4
1.2.2研究内容4
1.3研究意义及价值5
1.3.1理论意义5
1.3.2实用价值6
1.4研究思路及技术路线6
1.5关键问题及创新之处7
1.5.1关键问题7
1.5.2创新之处8
第2章高山生态扶贫搬迁的研究现状10
2.1我国生态移民、扶贫搬迁的概况10
2.1.1我国生态移民、扶贫搬迁的发展历程10
2.1.2目前我国扶贫搬迁面临的形势12
2.1.3重庆市移民搬迁实践13
2.1.4重庆市高山地区生态扶贫搬迁的形势14
2.2高山生态扶贫搬迁的内涵15
2.2.1生态移民的概念15
2.2.2重庆市高山生态扶贫搬迁的内涵16
2.3国内外关于生态移民、扶贫搬迁的研究进展16
2.3.1国外关于生态移民、扶贫搬迁的研究进展16
2.3.2国内关于生态移民、扶贫搬迁的研究进展18
2.4国内外关于扶贫效益评价的研究进展19
2.4.1国外关于扶贫效益评价的研究进展19
2.4.2国内关于扶贫效益评价的研究进展21
2.5关于人类福祉及生态系统服务变化关系研究进展22
2.5.1国外关于人类福祉及生态系统服务变化关系研究进展22
2.5.2国内关于人类福祉及生态系统服务变化关系研究进展23
2.6我国生态移民、扶贫搬迁存在的问题总结24
第3章高山生态扶贫搬迁可持续发展的基础理论及启示27
3.1贫困理论27
3.1.1贫困理论概述27
3.1.2我国高山地区的贫困特征31
3.2可持续发展理论32
3.2.1可持续发展理论概述32
3.2.2高山生态贫困地区可持续发展问题33
3.3生态循环与经济循环理论34
3.3.1可持续发展视角的生态循环34
3.3.2可持续发展视角的经济循环36
3.3.3经济循环与生态循环的协调37
3.4福祉经济学理论38
3.4.1福祉经济学概述38
3.4.2公共物品与社会福祉40
3.4.3福祉经济学的启示41
3.5人口迁移定律42
3.5.1人口迁移的定义及属性42
3.5.2人口迁移理论概述42
3.5.3人口迁移理论的启示43
第4章重庆市高山生态扶贫搬迁的现状调研44
4.1调研方案44
4.1.1调研点的选择44
4.1.2调研组的组建44
4.1.3调研方法45
4.1.4调研内容设置45
4.2搬迁概况46
4.2.1搬迁对象46
4.2.2安置模式46
4.2.3安置区选择及规划47
4.3搬迁投资及建设情况48
4.3.1投资情况48
4.3.2建设集中安置点情况49
4.3.3房屋开工、竣工情况50
4.3.4已搬迁人数50
4.4搬迁前后农户的生产生活现状50
4.4.1规划搬迁区域农户生产生活现状50
4.4.2规划搬迁区域整体情况54
4.4.3安置区农户生产生活现状56
4.4.4安置区调研整体情况58
4.5调研总结59
4.5.1重庆市高山生态扶贫搬迁取得的实效59
4.5.2重庆市高山生态扶贫搬迁面临的困难60
第5章重庆市高山生态扶贫搬迁可持续发展模式实证研究63
5.1高山生态扶贫搬迁可持续发展的原则63
5.2高山生态扶贫搬迁可持续发展的几个关键问题64
5.3重庆市促进高山生态扶贫搬迁可持续发展的具体措施66
5.3.1体制机制与项目管理方面66
5.3.2补助政策及资金投入方面67
5.3.3规划布局及安置点建设方面67
5.3.4产业发展方面68
5.4典型案例68
5.4.1巫山县——全国整乡搬迁的先河68
5.4.2南川区——“安居、乐业、致富”高山生态扶贫搬迁72
5.4.3黔江区——整合资源打造高山生态扶贫搬迁示范区75
5.4.4忠县——差异化帮扶助推深度贫困户搬迁致富79
5.4.5奉节县——建设美丽民族乡村82
5.4.6城口县——结合整村脱贫统筹推进高山生态扶贫搬迁85
5.5重庆市高山生态扶贫搬迁模式总结87
5.5.1“人口下山、产业上山、产品出山”88
5.5.2“四结合”91
5.5.3“四配套”92
第6章重庆市高山生态扶贫搬迁资金投入效益分析93
6.1评估方法94
6.2投入产出变量的选取97
6.2.1选择原则97
6.2.2投入和产出变量98
6.3数据来源99
6.4测评结果99
6.5评估结论106
6.5.1技术效率与规模效率分析106
6.5.2规模收益情况分析107
6.5.3投影分析107
6.6其他影响因素分析109
6.6.1经济环境因素109
6.6.2自然环境因素110
6.6.3制度性因素110
第7章农户对福祉变化与生态系统服务变化的感知112
7.1样本区域113
7.2研究方法114
7.2.1农户福祉指标选取114
7.2.2农户福祉的计算方法114
7.2.3生态系统服务感知指标的选取115
7.2.4农户对生态系统服务感知的计算方法116
7.2.5农户福祉与生态系统耦合的结构方程模型116
7.3数据来源117
7.4结果及分析118
7.4.1搬迁前后农户福祉变化118
7.4.2搬迁前后农户对高山生态系统服务感知的变化121
7.4.3生态系统服务与搬迁农户福祉的关系122
7.5结论123
第8章重庆市高山生态扶贫搬迁的对策建议125
8.1推进重庆市高山生态扶贫搬迁的后续建议125
8.1.1坚持“群众自愿、群众主体”的原则125
8.1.2精准扶贫对象，实施差异化帮扶政策125
8.1.3精准产业选择，加大产业培育力度126
8.1.4继续加大投入，完善基础设施与公共服务配套126
8.1.5集约利用迁出地资源，实现生态和经济效益双赢127
8.1.6合理保障搬迁群众与搬迁安置地群众利益127
8.2高山生态扶贫搬迁资金管理建议128
8.2.1加大市级以上资金投入128
8.2.2加大区县(自治县)自筹资金投入128
8.2.3加大社会帮扶资金投入129
8.2.4加大后续发展扶持力度129
8.2.5建立合理的绩效考核制度129
8.3扶贫搬迁户面临的社会风险及对策建议130
8.3.1重庆市高山生态扶贫搬迁的社会风险分析130
8.3.2重庆市高山生态扶贫搬迁的社会风险的对策建议131
8.4建立高山地区扶贫式生态补偿的对策建议133
8.4.1建立扶贫式生态补偿机制的必要性133
8.4.2建立贫困地区扶贫式生态补偿的对策建议134
参考文献137
索引145