海南省城乡统筹基本公共服务均等化问题研究

公共服务均等化是公共财政的一部分，它符合和谐社会的目标、特征和核心价值取向。中级阶段的目标为实现城乡公共服务的均等化。海南省公共服务建设虽然起步较晚，但由于面积小，人口少，又实行省直管县的体制，所以公共服务的均等程度并不低，很多方面在全国都名列前茅。因此，很有条件在全国率先实现公共服务均等化的中级阶段的目标。本书在分析海南省加快实现基本公共服务均等化的必要性和现实可行性的基础上，运用基尼系数法，评估了海南省城乡基本公共服务均等化的现状并分析了存在的问题及原因。并在此基础上，提出了加快海南省城乡基本公共服务均等化若干对策建议，如：要从思想上把基本公共服务均等化作为靠前旅游岛建设的重点，制定全省的基本公共服务均等化战略规划；深化省以下财政管理体制改革，加强预算管理的法制化和规范化建设；加快农村养老、就业、大力度优惠社会保障、新型农村合作医疗等综合化改革，建立城乡统一的基本公共服务供给制度。

王丽娅，女，汉族，祖籍河南省平顶山，厦门大学经济学博士，师从我国公共经济学领域有名专家张馨教授。现任海南大学教授，财政学、金融学硕士生导师，金融学科带头人。兼任海南省社科联学术委员会委员；海南省区域研究中心主任；海南省人大财经委员会咨询专家；中国城市金融学会理事会理事；中国人民银行货币政策委员会海南区域专家；华夏金融研修院院长以及海南银行外部监事和海口农商行独立董事等职务。主要从事公共财政框架构建、公共投资、金融体制改革以及企业融资等方面的研究，先后出版了10部专著与教材，发表学术论文80多篇。连续四届获得海南省人文社会科学很好成果奖。多次主持海南省政府社科基金项目及发改厅、财政厅等有关部门委托课题。
吴伟雄，男，汉族，1956年12月份出生于湖北黄梅，1972年9月份参加工作，1977年9月份入党。曾任海南省农村信用社联合社理事长、党委书记。1992年被国务院授予“国家特殊津贴专家”称号；1993年被中组部评为“全国很好青年干部”，1994年被国家科委、科协、共青团中央授予“全国青年科技标兵”称号。1988年获“国家有突出贡献中青年专家”称号。1989、1995、2015年先后三次被国务院授予“全国劳动模范”称号。

1基本公共服务均等化的理论
1.1公共服务的内涵
1.1.1关于公共物品和公共服务关系的不同观点
1.1.2本书中对公共服务的界定
1.2基本公共服务的内涵
1.2.1关于基本公共服务内涵的不同观点
1.2.2本书对基本公共服务的界定
1.3基本公共服务均等化的内涵
1.3.1本书对基本公共服务均等化的理解
1.3.2基本公共服务均等化的基准
1.4基本公共服务的内容与范围
1.4.1公民权利说
1.4.2政府职责说
1.4.3现实需求说
1.5影响基本公共服务范畴的因素
1.5.1居民的公共服务意识
1.5.2当地经济发展水平与财力状况
1.5.3秉持的价值理念
1.5.4制度环境的差异
1.6基本公共服务均等化的评价方法
1.6.1基尼系数法
1.6.2极差法
1.6.3变异系数法
1.6.4泰尔指数法
2我国城乡统筹基本公共服务均等化的现状与存在问题
2.1我国城乡统筹义务教育服务均等化的现状与问题
2.1.1我国城乡统筹义务教育服务均等化的现状
2.1.2我国城乡统筹义务教育服务均等化存在的问题
2.2我国城乡统筹医疗卫生服务均等化的现状与存在问题
2.2.1我国城乡统筹医疗卫生服务均等化的现状
2.2.2我国城乡统筹医疗卫生服务均等化存在的问题
2.3我国城乡统筹社会保障服务均等化的现状与存在问题
2.3.1我国城乡社会保障服务均等化的现状
2.3.2我国城乡统筹社会保障服务均等化存在的问题
2.4我国城乡统筹基础设施均等化的现状与存在问题
2.4.1我国城乡统筹基础设施均等化的现状
2.4.2我国城乡统筹基础设施均等化存在的问题
3城乡统筹基本公共服务均等化在我国城镇化进程中的作用
3.1城镇化的内涵与模式
3.1.1城镇化的内涵
3.1.2城镇化发展的模式
3.2我国城镇化发展的历程
3.2.1城镇化启动及波动发展阶段（1949-1978年）
3.2.2城镇化恢复发展阶段（1979-1992年）
3.2.3城镇化快速发展阶段（1993年至今）
3.3我国城镇化发展的现状与特点
3.3.1我国工业化程度高于世界水平，城镇化率低于世界平均水平
3.3.2我国城镇化发轫于低要素价格而非技术革新，农民工与城镇在岗职工收入差距较大
3.3.3农民工所抚养的人口大量滞留在农村，城镇化率远远没有达到理想水平
3.4我国城镇化发展的现实紧迫性、目标与路径选择
3.4.1我国推进城镇化进程的现实紧迫性
3.4.2我国城镇化发展的目标
3.4.3我国城镇化发展的路径选择
3.5城乡统筹基本公共服务均等化是推进城镇化的必要前提……
4城乡基本公共服务均等化的国际经验和借鉴
5海南省率先实现城乡统筹基本公共服务均等化的意义与条件
6海南省城乡统筹基本公共服务均等化的现状分析与存在问题
7海南省城乡统筹基本公共服务均等化的评估指标与方法选取
8海南省城乡统筹基本公共服务均等化的现状评估
9海南省争创城乡统筹基本公共服务均等化实践范例的指导思想和目标
10海南省实现城乡统筹基本公共服务均等化的具体目标与路径选择
11海南省率先实现城乡统筹基本公共服务均等化的体制创新
12海南省率先实现城乡公共服务均等化的机制创新
参考文献
索引