民族地区转移支付、财力均等化和收支稳定效应研究

民族地区内部财政分权和财力均等化水平存在差异，为促进民族地区财力均等和实现财力协调，提升财政收支稳定性，建立中央和民族地区以及民族地区内部基本均衡的财政关系，本研究采用面板数据计量模型，利用固定效应、随机效应等方法，使用全国和民族地区各级财政收支数据，在分析全国及民族地区转移支付效果改善但财力不均等基础上，探讨民族地区转移支付分配的主要影响因素，转移支付对于民族地区财政分权特别是财力向县级政府下移的重要作用，中央转移支付对于促进民族地区以及民族地区内部县级财力均等化和财政收支稳定性效果。研究提出需要健全以长期和公平为导向的转移支付分配方式；转移支付影响民族地区各级政府间财政分权，需要切实发挥转移支付在促进民族地区内部合理财政分权的作用，突出民族地区省级政府在财力下移和促进财力均等的重要作用，更加关注民族地区财力均等和收支稳定性；优化转移支付结构，有效促进基层政府财力均等化，促进地方财政收支稳定，实现包括民族地区在内的全国各族群众共同繁荣共同发展。

王华春，四川合江人，2002年获得复旦大学经济学博士，2005年从北京师范大学博士后流动站出站，现为北京师范大学政府管理学院副教授、博士生导师，研究方向为公共经济与公共财政；主持国家社科基金项目等数项；发表多篇学术论文；为本科生、研究生等讲授《微观经济学原理》《公共部门经济学》《公共财政学》等数门课程。

第一章导论
第一节问题提出
一、研究背景
二、研究对象与核心概念
三、研究意义
第二节研究综述
一、转移支付分配的关键性因素研究
二、转移支付的主要效应研究
三、已有研究评述
第三节研究设计
一、研究框架与主要内容
二、研究路径和研究方法
三、可能创新与研究展望
第二章全国及民族地区转移支付现状
第一节全国地区间转移支付与财力差距现状
一、分税制改革以来地区间财力差距逐渐拉大
二、中央对西部地区转移支付比重逐渐提高
三、西部地区转移支付依存度长期处于较高水平
第二节民族地区转移支付加大与差异并存
一、中央对民族地区转移支付比重逐年增加
二、中央对民族地区转移支付促进财力均等化
三、西部民族地区之间转移支付差距较大
四、民族地区转移支付依存度较高
第三节转移支付事关民族地区财政收支稳定
一、转移支付成为民族地区财政的重要来源
二、转移支付促进民族地区基本公共服务发展
三、转移支付制度欠完善影响民族地区财政收支稳定
第三章民族地区转移支付分配的关键性影响因素
第一节研究脉络及理论模型
一、中央与民族地区以及民族地区内部转移支付分配
二、民族地区转移支付分配关键性影响因素研究脉络
三、民族地区转移支付分配关键性影响因素理论模型
第二节民族地区转移支付分配的关键性影响因素
一、民族地区转移支付分配公平性因素
二、民族地区转移支付分配政治性因素
三、民族地区转移支付分配财政性因素
第三节民族地区转移支付分配关键性影响因素：数据与实证
一、数据来源及描述统计
二、实证分析模型与结果
第四章转移支付对财政分权的影响
第一节研究脉络与分权现状
一、转移支付财政分权效应研究脉络
二、全国各省市县财政支出结构演进
第二节转移支付财政分权效应理论模型
一、不存在转移支付的财政分权效应
二、存在转移支付的财政分权效应情形
第二节转移支付财政分权效应：数据与检验实证
一、数据来源及描述统计
二、转移支付财政分权效应检验思路
三、转移支付财政分权效应检验结果
第五章民族地区内部转移支付的财力均等化效应
第一节民族地区财力均等化现状
一、民族地区转移支付政策演进
二、民族地区转移支付与财力均等化变化
第二节转移支付促进民族地区财力均等化：理论假设
一、转移支付均等化：离散程度
二、转移支付与变异系数假定
第三节民族地区财力均等化水平：数据选取与实证检验
一、财力均等化计量的数据选取
二、民族地区财力均等化实证检验
三、实证研究结果
第六章民族地区转移支付的财政收支稳定效应
第一节研究脉络与模型设定
一、转移支付财政收支稳定效应研究脉络
二、稳定效应指标界定与理论模型
第二节财政收支稳定效应检验：数据来源与实证分析
一、财政收支稳定效应实证数据来源
二、财政收支稳定效应实证检验结果
第三节财政收支稳定效应：实证结果与讨论
一、财政收支稳定效应实证检验结果与讨论
二、转移支付稳定效应结果与讨论
第七章完善民族地区转移支付促进合理分权的建议
第一节健全长期和公平导向的转移支付分配方式
一、健全公平导向的转移支付制度
二、更加关注转移支付的长期效应
三、重视转移支付维护民族地区安全稳定
第二节发挥省级政府财力下移的主导作用
一、促进省级政府进行合理的财政分权
二、规范整理和合并有关转移支付项目资金
三、合理划分民族地区财政事权与支出责任
第三节围绕财力均等化完善转移支付配套政策
一、围绕财力均等改善一般性转移支付测算
二、引入财力均等化要求的政绩考核办法
三、推进横向转移支付制度化提升民族地区财力
第四节发挥转移支付促进民族地区财政收支稳定作用
一、完善转移支付稳定效应的制度安排
二、改变税收返还促进财力均等化和收支稳定
三、提高专项转移支付管理的规范性和透明度
参考文献
重要术语索引表
后记