PPP模式的理论与政策

本书为《中国PPP模式系列丛书》之一——理论篇，主要从理论和政策层面分析和解读中国PPP模式。全书共分为十一章，分别为PPP模式的缘起与发展历程，国外PPP发展情况、经验与启示，PPP研究现状、理论基础与公共服务供给机制，当前我国推广PPP的现实需求与深远意义，PPP模式的核心特征、运作方式与当前操作流程，项目全生命周期的风险分担与应对，PPP项目的融资与金融，PPP项目的产权、会计、税收与财政管理，PPP项目监管、绩效评估与信息公开，当前地方政府投融资（含PPP）的风险问题与规范。

吉富星，男，汉族，湖北襄阳人，经济学博士，现任中国青年政治学院经济管理学院副教授、硕士生导师，公共经济与投融资研究中心主任。兼任中国财政学会理事（第九届）、投融资专业委员会副秘书长等。先后毕业于华中科技大学（原华中理工大学）、清华大学、财政部财政科学研究所，分别在财务金融、经济法、管理、财政四个专业获得相关学位。曾在500强大型外企、500强大型央企从事投融资等方面工作，并任所在业务单元负责人。目前研究方向是：产权改革与治理，公共财政与金融，参与和主持多项课题，发表数十篇经济类、管理类学术论文，以及多篇报刊经济评论。目前，兼数家地方政府或机构、国企、上市公司的投资顾问。

第一章PPP模式的缘起与发展历程
第一节PPP缘起与背景
第二节PPP在世界各国发展的总体概况
第三节中国PPP发展取得的成绩与存在的问题
第二章国外PPP发展情况、经验和启示
第一节部分西方发达国家实施PPP的情况
第二节部分亚洲及发展中国家实施PPP的情况
第三节国外PPP普遍面临的争议和挑战
第四节相关经验和启示
第三章PPP研究现状、理论基础与公共服务供给机制
第一节PPP相关文献回顾与评述
第二节PPP相关的理论基础
第三节PPP模式的效率不确定性与国家治理
第四节PPP是公共服务供给新机制、治理新工具，需积极审慎推进
第四章当前我国推广PPP的现实需求与深远意义
第一节现阶段推进PPP的背景与现实需求
第二节2014年前后相关PPP的政策回顾与分析
第三节当前PPP是一次体制机制升级与变革
第五章PPP模式的核心特征、运作方式与当前操作流程
第一节PPP的核心特征与常见运作方式
第二节投资项目（含PPP项目）相关流程
第三节PPP项目运作流程的衔接、优化
第六章项目全生命周期的风险分担与应对
第一节PPP项目失败案例回顾与风险特点
第二节一个分析框架：合理的风险分担与激励机制
第三节风险分配的一般性原则、安排与复杂性
第四节项目全生命周期的风险分担与应对
第五节重大风险的识别、评估与管控框架
第七章PPP项目的融资与金融
第一节融资类型与结构
第二节我国银行贷款业务框架、项目融资的难点
第三节金融机构参与PPP方式与部分新型融资方式
第四节PPP金融市场发展的挑战、趋势与建议
第八章PPP项目的产权、会计、税收与财政管理
第一节PPP项目的产权
第二节PPP项目的会计核算
第三节PPP项目的税收
第四节PPP项目的政府预算与财政管理
第九章PPP项目监管、绩效评估与信息公开
第一节PPP监管目的与监管体系
第二节PPP项目全生命周期监管与绩效评估
第三节PPP项目的信息公开与披露机制
第十章当前地方政府投融资（含PPP）的规范运作与风险防范
第一节近年来地方政府投融资（含PPP）运作及其风险
第二节PPP项目的问题根源分析与潜在财政风险
第三节政府投融资（含PPP）的规范发展与风险防范
第十一章PPP健康持续发展的体制机制构建与规范实施建议
第一节世界各国PPP成功经验回顾
第二节我国PPP发展前景广阔、意义重大，但应审慎乐观
第三节PPP立法的必要性与思路
第四节相关的体制机制与规范创新实施的建议
第五节结语
参考文献