县域内义务教育城乡一体化发展研究

全书共分五章：靠前章梳理了从经济社会一体化理论到教育一体化理论的发展过程，论述了城乡教育一体化理论的基本框架，很后从实践角度分析了我国城乡教育一体化的发展脉络，提出了城乡教育一体化大战的阶段理论。第二章只第四章，在以河北省为主的近30个县实地调查的基础上，系统总结了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》（2010-2020年）颁布实施以来，县域义务教育城乡一体化发展的在体制机制、资金投入、办学条件、队伍建设、教学改革等方面的采取的主要举措和取得的成绩，全面分析了目前存在的问题和困难，并从历史发展、思想观念、体制机制、新城镇化发展等角度分析了问题与困难产生的原因。第五章提出了全面系统的进一步推进县域义务教育城乡一体化的现实策略。

前言
第一章 理论研究与政策演进
第一节 城乡经济社会一体化的理论流派
一、经济学视角的城乡一体化理论
二、社会学视角的城乡一体化理论
第二节 城乡教育一体化的缘起与概念辨析
一、城乡教育一体化思想的提出
二、城乡教育一体化概念与内涵
三、城乡教育公平、教育均衡与教育一体化
第三节 城乡教育一体化的目标、价值取向与路径
一、城乡教育一体化的目标
二、城乡教育一体化的价值取向
三、城乡教育一体化的达成路径
第四节 城乡教育一体化的体制、机制与制度建设
一、教育体制、教育机制与教育制度
二、教育体制改革与机制创新
三、教育制度突破与体系重构
第五节 我国城乡教育一体化的政策演进
一、全面普及义务教育阶段
二、城乡义务教育均衡发展阶段
三、城乡义务教育一体化发展阶段
第二章 实践探索与主要进展
第一节 加强统筹规划改革管理体制
一、明确目标责任健全政策保证
二、改革管理体制共享优质资源
三、推进布局调整整合教育资源
第二节 加大教育投入改善办学条件
一、改善学校办学条件促进基本条件均衡
二、深化义务教育经费保障机制改革
三、启动实施山区教育扶贫工程
四、提升教育信息化水平
第三节 优化师资配置提升队伍整体水平
一、多渠道补充优秀师资
二、多层次校长和教师培训
三、多形式校长和教师交流
四、教师待遇向农村倾斜
第四节 坚持公平普惠关爱帮扶特殊群体
一、构筑关爱体系保障入学权利
二、完善救助政策推进教育公平
第五节 注重内涵发展促进学校优质均衡
一、规范学校办学行为
二、探索育人模式综合改革
三、创建学校特色提升文化内涵
第三章 现实问题与主要困境
第一节 学校布局结构不适应城乡一体化发展步伐
一、农村建制校空心化小微化资源浪费严重
二、城镇学校班容量严重超标大班额现象明显
三、寄宿制学校问题突出
四、办学主体单一民办教育占比过低
第二节 城乡学校办学条件不均衡软硬件建设不同步
一、城乡学校办学条件差异明显
二、教学仪器设备和技术装备利用率不足
第三节 教师队伍数量不足结构失衡质量不高
一、教师编制总量不足
二、教师结构比例失衡
三、编制管理缺乏弹性和动态性
四、教师素质差异较大总体偏低
五、教师队伍不稳定
六、教师流动补充机制有待完善
第四节 教育理念陈旧内涵发展乏力
一、应试教育思想根深蒂固
二、表面化形式化教育内涵不足
三、同质化城市化学校缺乏特色
四、资源整合忽视文化的冲突
五、弱势群体教育基础薄弱
第四章 问题原因与困境节点
第一节 二元经济社会结构与城乡发展不平衡
一、计划经济体制下的城乡工农关系
二、城乡分割的户籍制度与社会管理
三、城乡居民收入差距加大
第二节 落后的教育理念与管理思想
一、精英取向的教育理念与重点学校制度
二、传统观念中的城乡二元与城优乡劣思维
三、管理理念上的教育弱化与急功近利
第三节 教育投入总量不足与结构失衡
一、财政性教育经费总额不足
二、投资结构与方式有偏差
三、政策不配套县级财政负担重
第四节 新型城镇化建设带来的冲击
一、城镇化的概念与内涵
二、城镇化的历史过程
三、城镇化对教育的需求与挑战
第五节 管理体制僵化机制不健全
一、“以县为主”的教育管理体制中央地方权责不对称
二、政出多门的教育管理体制办事效率低下
三、管理评价体系不完备办学缺乏活力
四、“城市决定农村”的权力结构城乡地位不平等
第五章 发展理念与对策建议
第一节 坚持城乡教育一体化发展的科学理念
一、教育与经济、社会协调发展的理念
二、城乡平等共同发展的理念
三、城乡一体互补互融的观念
四、实事求是因地制宜的观念
五、以人文本促进发展的理念
第二节 深化体制机制改革统筹城乡教育规划
一、推进教育立法强化政府主体责任
二、加大省市统筹力度加快体制机制改革
三、优化农村学校布局加大资源整合力度
四、把握城镇化趋势统筹城镇学校建设
五、大力支持民办教育扩大优质教育供给
六、完善评估标准强化教育督导与问责
第三节 继续加大投入优化投资方式
一、明确政府是义务教育投入的主要承担者
二、有步骤、有限度的调整教育投资方式
三、完善义务教育资源均衡配置的监督评价机制
第四节 改革教育人事制度提升干部教师队伍素质
一、科学管理教师编制形成合理流动机制
二、完善教师补充机制
三、加大待遇倾斜健全激励机制
四、强化干部交流与培训提升综合素养
五、强化在职培训促进教师专业发展
第五节 推进内涵发展提高教育质量
一、深化课程改革与教学研究
二、推进教育信息化进程
三、加强学校文化建设与特色建设
四、农村学校要注重乡土文化建设
参考文献
后记