警察职权的界定与配置

    《警察职权的界定与配置》研究了新中国公安机关警察职权的相关问题，分析了我国警察职权历史发展轨迹以及现存的突出问题，并提出了相关解决措施。本书的研究结论对于进一步完善我国警察职权制度具有一定的参考作用。

    《警察职权的界定与配置》主要阐述了五个方面的内容，即我国警察职权的历史发展情况、发达国家警察权力的运作情况、警察职权的明晰化、警察职权的合理化以及适应国家治理现代化的警察权力关系的构建。作者从警察权限范围的明确界定、警察职权内容与运行方式的明晰化以及不同强制程度警察职权的合理运用等几个方面对警察职权的明晰化问题进行了探析。在对警察职权关系片面认识反思的基础上，提出要以新的权力关系理念指导警察职权的设置与运行，并从警察权力来源中的关系、警察职权配置中的关系、警察职权运作中的关系、警察职权制约中的关系和警察职权问责中的关系等五个方面探讨了建构新型警察权力关系的问题。

    卢建军，教授，法学博士后。甘肃警察职业学院党委委员、培训中心主任。西北师范大学法学院兼职教授。甘肃省委政法委第二届、第三届咨询专家。出版个人专著2部，主编或参编教材6部。在《兰州大学学报》（社会科学版）、《法律科学》（西北政法大学学报）等学术期刊发表论文40多篇。

目录章中国警察权的历史发展轨迹001节中国古代警察权的历史演进002一、中国古代警察权产生与发展002二、中国古代警察权的特征004第二节中国近代警察权的形成及发展007一、清末警察权设立和运行制度改革008二、北洋政府警察权力制度设计及其运行009三、南京国民政府时期警察权力制度设计及其运行010第三节新中国人民警察权力的形成与发展011一、新中国成立前人民警察权力的产生及其运作011二、新中国警察权的发展及完善019第三节台湾地区警察权的形成、发展及其基本制度029一、台湾地区现代警察制度的形成及发展030二、台湾地区警察的组织管理031三、台湾地区警察的职责职权034第二章发达国家的警察职权运作038节英国警察职权的历史、理念及其运行038一、英国警察制度的历史发展038二、英国现代警察制度的创立041三、英国警察的组织管理及其职责分工043四、英国警察权力的设置与运作046第二节美国警察系统的构成及其职权行使050一、美国警察制度的形成与发展过程051二、美国警察系统的构成及其基本职责053三、美国警察的职能与权限055四、美国警察执法权的行使056第三节法国警察的组织管理及其职权配置057一、法国现代警察制度的形成058二、法国警察体系的构成及其组织管理060三、法国警察权力的设置及其运作064第四节德国警察机构的设置和职权运作067一、德国警察体系的组织构成及其基本职能068二、德国警察系统的法治化和规范化运作069三、德国高度分化的警察职责070四、德国对警察权力的严格控制071第五节日本的警察职权配置及其运行072一、日本警察制度的发展历程072二、日本警察的管理体制和组织结构075三、日本警察职权的配置及其行使077第三章警察职权范围及其运行的明晰化079节警察权限范围的明确界定079一、确立警察权限范围的主要凭据与基本路径079二、警察权力与公民权利边界的勘定081三、警察权力与其他政府权力边界的明晰082四、警察延伸职权的范围界定084第二节警察职权内容与运行的明晰化086一、厘清中央和地方警察机关警察职权的具体内容086二、明确不同层级地方警察机关的职权内容及其相互关系090三、明细开列具体警察职权的运行“路线图”092第三节以比例原则指导强制性警察权力的合理运用094一、根据警务行为性质采用不同强制的警察职权095二、根据危害程度和危险程度使用不同强制的警察职权097三、根据抵抗程度使用不同强度的警察武力098四、根据紧急状态不同行使不同强制的警察职权100五、对警察职权行使过程中特别强制的特别101六、多元化、多层次强制性警察职权的功能承继102第四章警察职权配置的合理化106节警察职权的社会化改造107一、社会力量参与警察权力运作的理论依据与实践根据107二、警察职权配置和运行中的社会合作110三、非核心警察职权的社会化剥离112第二节强制处分性警察职权的司法化改造114一、警察职权接受司法化改造的法理根据及国际经验114二、我国强制处分性警察职权运作合理化的实现路径122三、强制处分性警察职权的司法化改造127第三节结构性警察职权和功能性警察职权的优化配置141一、警察职权结构和功能的内涵及其价值142二、警察职权结构的优化配置145三、警察职权功能的优化配置163第五章适应国家治理现代化要求的警察职权关系建构175节建构新警察职权关系的价值175一、以权力关系的视角解析警察职权的必要性175二、对权力关系片面认识的反思177三、以新的权力关系理念指导警察职权的设置与运行179第二节新型警察职权关系的建构180一、警察职权来源中的关系180二、警察职权配置中的关系182三、警察职权运作中的关系184四、警察职权制约中的关系184五、警察职权问责中的关系186后记189