性别平等与绿色发展

实现绿色发展依赖于科技创新尤其是绿色科技产业的推进，然后不可否认的是，世界上大多数国家的女性在绿色科技领域仍存在相对缺席的现象，尤其是在发展中国家表现更为突出。有望在将来的绿色发展中做出重要贡献的信息技术、能源技术、环保技术等领域的女性比例依然偏低，这直接影响到女性作为科技专家参与技术创新推动绿色发展的进程。本文即系统认识女性参与绿色发展的深层联系以及她们所面临的机遇和挑战，重点解决如何推动女性科学家更好地参与以新兴技术为引导的绿色发展浪潮。

致谢
前言
摘要
1引言
1.1为什么是绿色？为什么是现在？
1.2为什么从性别平等的角度关注绿色发展？
1.3为什么编写本书？
1.4本书的主题
2绿色发展给女性提供了新的机遇
2.1改变社会劳动性别分工
2.2改变家务劳动性别分工
3绿色发展尤其需要女性
3.1女性作为消费者，影响绿色发展的轨迹
3.2女性作为从业者，直接在绿色发展中做出贡献
3.3女性作为决策者，推动绿色技术的广泛传播
4绿色发展与科技领域性别平等面临的巨大挑战
4.1新技术发展带来的不确定性
4.2旧有的障碍因素和挑战依然存在
4.3高等科技教育中的性别失衡
4.4科技政策制度的性别盲视
4.5发展中国家面临的特殊挑战
5靠前社会的倡议和行动措施
5.1行动倡议和政策建议
5.2行动措施
5.3发展中国家妇女科学组织的发展与实践
6促进转变的政策制度和行动倡议
6.1推动社会性别主流化，促进科技女性参与绿色发展进程
6.2推进机制改革，提升支持女性参与绿色发展的效率
6.3培育女性能力，提升女性在绿色发展中的参与水平
6.4加强发达国家与发展中国家互动，促进共同发展
6.5OWSD未来行动重点
主要参考文献
其他参考资料
附录

    1 引言

    1.1 为什么是绿色？为什么是现在？

    面向未来发展，应对现代化进程、气候变化问题、环境压力及能源枯竭问题，是世界各国面临的共同挑战。妥善处理经济发展、社会进步与资源能源、生态环境、气候变化的关系，是事关世界各国经济社会发展和人民福祉的重大问题。

    制定绿色发展的战略目标成为面向未来发展的紧迫任务。过去250年工业化的发展，只解决了不到10亿人口的现代化问题。这些人口主要集中在欧洲、北美、日本和新加坡。今后50年，包括中国十几亿人口在内的至少20亿～30亿人口将走向现代化，是过去250年的2～3倍。这一过程为世界发展注入了新的动力和活力，但也必然对地球的有限资源和生态环境带来新的挑战。

    随着越来越多的人参与到现代化进程中，优选贸易飞速发展，资源环境正变得越来越明显。到2050年，既要满足90亿人对水、能源、材料、食品日益增长的需求，又要减少对环境和气侯变化造成影响，并确保他们有干净和健康的生活环境，这无疑是世界范围内的一项重大挑战。

    近年来，世界各国越来越关注温室气体的排放问题，应对优选气候变化成为重要议题。这背后其实主要还是能源结构问题。这就使我们认识到，必须高效、清洁地利用化石能源，以减少对环境的影响。但是，化石能源时代终究要过去。悲观估计化石能源时代还有约100年，乐观估计还有200年左右。油气资源可能首先逐步走向枯竭，然后是煤资源，人类不得不走向以可再生能源为主体、核能为补充的能源体系。现在，各国政府都在积极准备应对这一挑战。

    环境挑战对于欠发达国家更加严峻，因为这些国家的发展对环境挑战更敏感。它们的发展多属于自然资源依赖型经济，依靠粗放使用自然资源促进发展，引发的人口、污染问题都与贫困直接相关。目前，发展中国家有10多亿人缺少清洁用水，20多亿人缺乏基本的卫生条件，每年有500万～600万人死于痢疾等由水传染引起的疾病和空气污染引起的疾病，且其中多数为儿童［1］。因此，我们需要采取紧迫行动，以创建一个显著减少温室气体排放、保护自然资源并实现未来增长的新经济发展模式［2］。

    各国政府只有把绿色增长作为发展的核心，才有可能实现可持续的经济增长和社会稳定，并为子孙后代节约资源、保护环境［3］。相对于经济发展的传统模式，绿色发展强调不同国家之间人口、资源、环境、经济的互相关联（框1-1）。整个世界需要作为一个整体，共同面对气候变化和优选环境问题，好坏共担。因此，虽然各国发展阶段不同，但在绿色发展、节能减排、低碳经济和生态文明建设等方面存在利益契合点，相互借鉴、合作推进绿色发展，正成为优选可持续发展实践的新趋势。

    框1-1 绿色发展的定义

    绿色发展强调将生态维度纳入经济增长和社会进步的内涵之中。绿色广义上涵盖资源节约、低碳、生态环保、人与自然和谐等内涵；狭义上一般表示生态环保的内涵。

    依据联合国环境规划署（UNEP）的定义：绿色经济是促成提高人类福祉和社会公平，同时显著降低环境风险和生态稀缺的经济，是一种低碳、资源高效型和社会包容型经济。依据经济合作与发展组织（OECD）的定义：绿色增长是指在确保自然资产能够继续为人类幸福提供各种资源和环境服务的同时，促进经济增长和发展［4］。绿色发展既关注人们的需求和预期，又顾及环境，是兼顾包容型增长和可持续发展的正确道路。

    1.2 为什么从性别平等的角度关注绿色发展？

    2008年世界金融危机爆发，可持续发展的理念进一步得到深化，倡导经济发展与环境保护共赢的“绿色经济”应运而生。在《绿色经济报告概述》（Green Economy Report : A Preview）［5］中，联合国环境规划署把“绿色经济”定义为“一种能够长期提升人类福祉、减少社会不公，同时又不危及子孙后代对环境和生态资源的需求”的经济。这表明，社会公正是绿色经济的价值追求之一。笔者认为，绿色发展包括实现性别、阶层、民族、地区等方面的公平与正义。女性占优选总人口的一半，在“以人为本”和绿色发展的框架下，关注女性发展和性别平等是绿色经济的应有之义。

    绿色发展需要女性，尤其是女性科技人员的参与。促进女性作为绿色技术研发者、宣传者、消费者对科技和生态环境产生积极作用，并形成有效的促进女性参与绿色科技的长效机制，是实现绿色发展的重要条件。在优选倡导绿色发展的大背景下，科学技术在环境、社会和经济的可持续发展方面的作用更加凸显，成为绿色发展的重要驱动力。女性在引导科技促进绿色发展方面具有巨大的潜力。尤其是对于那些缺少科技人才的国家而言，女性的平等参与对于绿色发展显得尤为重要。

    与此同时，新兴技术只有更多考虑女性的诉求才能真正实现绿色发展。因为新兴技术的发展模式不仅会影响到女性自身，更会影响到整个社会的公平正义，以及人类的生存、繁衍和可持续发展。

    1.3 为什么编写本书？

    1.3.1 靠前社会的高度关注

    进入21世纪后，确保经济增长不以牺牲生态环境为代价的声音越来越强烈。联合国环境规划署于2008年发布《优选绿色新政》（Global Green New Deal）报告，紧接着又于2011年发布《迈向绿色经济》（Towards Green Growth）研究报告。这些报告开始理性思考绿色经济的重要性。2012年6月，联合国可持续发展大会“里约+20”召开，呼吁经济范式变革，提出了“绿色经济”新理念，引起全世界的广泛关注，在靠前社会掀起了新一轮的绿色浪潮。与以往单纯的环境保护主义的浪潮不同，这一次的绿色浪潮具有强烈的经济变革意义。新倡导的绿色经济被确切定义为“在可持续发展和消除贫困框架下发展绿色经济”，具有更广泛的内涵，包括经济高效、社会包容等要素。相对于以往不涉及经济模式变革的浅绿色改进，这是一种深绿色的变革。

    绿色发展中的性别平等问题也再次引发靠前社会的高度关注。2011年3月，联合国妇女地位委员会召集专家小组再次审视“性别平等与可持续发展”这一议题，尤其关注女性在绿色经济发展中的重要作用。在2012年“里约+20”联合国可持续发展大会上，来自各国的近10位女性国家元首和政府首脑在“里约+20”峰会共同发出呼吁，要求将“性别平等”和“增强妇女权利”纳入现有可持续发展的框架。世界银行（World Bank）2012年世界发展报告主题即为“性别平等与发展”，强调性别平等对于经济发展的重要作用［6］。OECD在2012年的一份报告《为我们期望的未来实现包容性绿色增长（Inclusive Green Growth : For the Future We Want）中，明确提出“将性别问题纳入《绿色增长战略》（Green Growth Strategy）之中对于解决发展中国家的营养不良和食品安全尤为重要”；“女性在减贫、降低儿童营养不良发生率和增加农业产量方面发挥着重要作用”［7］。可见，性别平等已成为绿色增长战略不可或缺的组成部分。

    1.3.2 绿色科技发展领域女性相对缺席

    不可否认的是，对于大多数发展中国家而言，人们对于“绿色发展”和“绿色经济”的认识仍停留在初级阶段。项目组2013年对尼日利亚的调查显示，政界、企业界、教育界和科技界人士均对“绿色发展”一词较熟悉，但真正理解“绿色发展”内涵的比例并不高（图1-1）“绿色发展”的内涵包括性别平等，其是绿色发展的价值追求之一，但这一点并未被广泛认知。

    图1-1 尼日利亚社会各界对“绿色发展”概念的认知程度

    数据来源：2013年项目组展开的尼日利亚调查数据

    实现绿色发展依赖于科技创新尤其是绿色科技产业的推进，而世界上大多数发展中国家的女性在绿色科技领域仍存在相对缺席的现象。特别是在绿色发展所需要的新兴技术领域，如信息技术、能源技术、环保技术等领域的参与比例很低。在尼日利亚，虽然政界、教育界、研发部门、技术转移部门和企业界的女性分别以自己的方式投身于科技领域，然而她们在新兴技术领域的参与程度却并不高。据尼日利亚2013年的调查统计显示，政府部门、教育部门、研发部门、技术转移部门和企业部门的女性高度参与新兴技术领域的比例分别仅为1.5%、15.6%、0.8%、0.8%、18.3%（图1-2）。

    图1-2 尼日利亚社会各界女性在新兴技术领域的参与程度

    数据来源：2013年项目组展开的尼日利亚调查数据