治理贫困

治理贫困是政府职能转型与预防式治理的具体体现，也是推进国家治理现代化的重要路径。通过移民搬迁安置一批农村贫困人口既是实施精准扶贫、精准脱贫基本方略的重要组成部分，也是全面打赢脱贫攻坚战的关键举措和有效实现形式。基于对移民搬迁“陕西样板”的多年调查研究，何得桂著的《治理贫困--易地搬迁与精准扶贫》一书抢先发售较为系统地阐释和回答了中国易地移民搬迁工程中的若干重大理论问题，分析了易地搬迁与精准扶贫的关系结构及运行机制，探讨了脱贫攻坚进程中移民搬迁的具体实现路径及其政策、策略。它对精准扶贫精准脱贫的生动实践及其发展历程进行了理论分析和深度总结，构建了加快摆脱贫困的长效机制，进一步加深了对中国贫困发生规律、贫困治理规律的认识，为我国打赢脱贫攻坚战提供了有力的理论指导和借鉴意义。

何得桂，男，福建尤溪人，管理学博士，西北农林科技大学农村社会研究中心、资源经济与环境管理研究中心研究员，“2011计划”农村改革发展协同创新中心特聘专家、研究生导师，西北农林科技大学公共管理系支部书记。当代陕西研究会理事、陕西省经济学会理事。出版《集体林权变革的逻辑》《大学改变社会：以大学为依托农技推广模式的演绎与阐释》《林权改革、基层治理及政策评价研究》等著作、教材5部，在《改革》《国家行政学院学报》等重要期刊上发表论文40余篇,主持国家社科基金项目、教育部社科基金项目等各类课题8项；获陕西省哲学社会科学很好成果奖、中国“三农”研究创新奖、高等林（农）业教育研究很好论文奖、陕西高校科学技术奖等各类奖项10余项。

第一章 开展避灾扶贫移民搬迁的SWOT态势分析
一、风险社会、移民搬迁与现代政府职能转型
二、移民搬迁的陕南实践与SWOT态势分析法
三、SWOT分析法视野下避灾扶贫移民搬迁现状检视
四、SWOT矩阵模型下避灾扶贫移民的发展策略
第二章 大规模避灾扶贫移民搬迁：风险及其超越
一、贫困治理要重视移民搬迁风险研究
二、生存环境重建风险及其可持续发展导向的规划调整
三、社会文化重构风险及其治理提升取向的整合趋势
四、发展能力重塑风险及其人本发展导向的发展转变
五、超越移民搬迁各种风险
第三章 城镇化背景下移民搬迁过程中的政府作用
一、应运而生的避灾扶贫移民搬迁
二、有待加强的避灾扶贫移民搬迁研究
三、山区避灾扶贫移民过程中的政府作用
四、移民搬迁要注重政府与市场的合作
第四章 精准扶贫背景下移民搬迁的价值及限度
一、精准扶贫中的“陕南实践”
二、避灾扶贫移民搬迁的价值
三、避灾扶贫移民搬迁的限度
第五章 灾害风险视域下避灾移民迁移机理及应对
一、要从灾害风险角度研究避灾扶贫移民
二、灾害风险的形成及对避灾移民搬迁的影响
三、避灾扶贫移民的迁移机理分析
四、避灾移民搬迁现状与发展趋势
五、应对灾害型移民及相关问题的对策思考
六、通过主动作为化解灾害风险
第六章 片区避灾扶贫移民搬迁与社会排斥机制
一、基于农户本位的移民搬迁研究
二、社会排斥理论与移民搬迁
三、移民过程中的“搬富不搬穷”现象
四、移民搬迁中的社会排斥因素分析
五、移民搬迁要兼顾效率与公平
第七章 秦巴山区移民搬迁的资金问题及破解
一、移民搬迁工程遭遇资金难题
二、被调查样本的基本情况
三、移民搬迁资金来源困境分析
四、化解移民搬迁资金困境的路径
五、进一步的思考
第八章 易地搬迁与移民型安置社区管理创新
一、移民搬迁引发村落单元的变革
二、避灾扶贫移民搬迁社区管理现状
三、避灾扶贫移民型社区：基本类型与典型代表
四、进一步加强山区避灾扶贫型移民社区管理
五、提升移民社区治理水平任重道远
第九章 可持续生计视角下山区移民搬迁问题研究
一、聚焦搬迁户“能致富”问题
二、研究个案及调查基本情况
三、避灾扶贫移民的可持续性问题考察
四、影响避灾扶贫移民可持续生计的原因
五、促进避灾扶贫移民生计可持续发展的路径
第十章 持续推进移民搬迁面临的新情况与对策建议
一、移民搬迁的成效评估
二、移民搬迁面临的新情况
三、深化移民搬迁的对策建议
第十一章 脱贫攻坚进程中的移民搬迁精神
一、精准扶贫思想的生动实践孕育伟大的移民搬迁精神
二、陕西移民搬迁精神具有丰富而深刻的思想内涵
三、在开拓移民搬迁脱贫新境界中丰富移民搬迁精神内涵
第十二章 农民对精准扶贫政策的认知、需求及评价
一、精准扶贫专题调查基本情况
二、农户对扶贫政策的知晓率
三、农户对精准扶贫政策的需求
四、农户对精准扶贫政策的态度
五、精准扶贫政策的被调查农户评价
六、大样本调查的基本结论
七、提高脱贫攻坚治理的对策建议
附录
主要参考文献
后记