(2018)申论范文宝典/公务员录用考试专项教材

  2018版《申论范文宝典》一书经中公教育团队精心研发，符合申论阅卷规则，让每一篇范文提供一种范式，一份点拨传授一种技巧。因此，本书的看点在点评，亮点在技巧，出发点在展示范文，归宿点在帮助考生提升写作能力！     写好文章、提高写作水平的方法道路无穷，但找到适合自己的路并非易事。所谓"熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟。"学习范文佳作，乃是考生提升写作能力的捷径！ 购书享有移动自习室： 核心考点轻松学+在线题库任意练+考友圈答疑解惑+视频直播免费看

2018版《申论范文宝典》精选111篇申论范文进行分析点评，给考生展示何为佳作以及它们的出彩之处。所有文章均为原创，其立意结构和论证风格适用于申论考试。 体例上大胆创新，按照“四个全面”的内容全新布局。从“全面建成小康社会”“全面深化改革”“全面依法治国”“全面从严治党”四个方向梳理出共30个热门主题，并对每个主题进行了相关阐释，让考生深入理解其内涵和重要内容。

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级公务员招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

绪 论 如何高效学习范文（1） ■ 主题一 以水为师（8） 主题二 敬畏（12） 主题三 政府购买社会服务（17） 主题四 邻避困境（22） 主题五 惠民政策与百姓生活（27） 主题六 消费拉动（32） 主题七 创新打破习惯（39） 主题八 科学与人文（45） 主题九 公共安全管理（51） 主题十 湿地保护（56） ■ 第一章 全面建成小康社会（64） 主题一 经济创新（64） 命题角度１ 大众创业（64） 命题角度２ 万众创新（67） 命题角度３ 企业创新（69） 命题角度４ 农业创新（71） 命题角度５ 金融创新（73） 主题二 工业发展（76） 命题角度1 品质革命（76） 命题角度2 经济转型升级（78） 命题角度3 新时代工人（81） 命题角度4 信息化建设（83） 命题角度５ 品牌经济（85） 命题角度６ 煤炭资源整合（87） 命题角度７ 资源型城市转型（90） 主题三 农业发展（93） 命题角度1 农业现代化（93） 命题角度2 三农问题（95） 命题角度3 农民职业化（98） 命题角度4 空心村问题（100） 命题角度５ 土地流转（102） 主题四 服务业发展（104） 命题角度１ 快递业发展（104） 命题角度２ 旅游业发展（106） 主题五 区域经济发展（109） 命题角度１ 一带一路（109） 命题角度２ 统筹区域发展（111） 命题角度３ 县域经济发展（113） 主题六 互联网经济（116） 命题角度１ 电子商务（116） 命题角度２ 互联网＋旅游（118） 命题角度３ 互联网＋打车（121） 命题角度４ 互联网＋农业（123） 主题七 文化事业发展（126） 命题角度１ 公共文化服务（126） 命题角度２ 文艺事业发展（129） 命题角度３ 文化品牌（131） 命题角度４ 和谐网络文化（133） 主题八 传统文化保护（136） 命题角度１ 传统文化教育（136） 命题角度２ 互联网+传统文化（139） 命题角度３ 非物质文化遗产保护（141） 主题九 文明素养（144） 命题角度１ 提升国民素质（144） 命题角度２ 科学知识与科学精神（146） 命题角度３ 包容文化（148） 主题十 社会主义核心价值观（151） 命题角度１ 工匠精神（151） 命题角度２ 诚信建设（154） 命题角度３ 道德建设（156） 命题角度４ 公平正义（158） 主题十一 教育发展（161） 命题角度１ 教育公平（161） 命题角度２ 农村教育（163） 命题角度3 学前教育（166） 主题十二 医疗健康（169） 命题角度１ 整顿医疗乱象（169） 命题角度２ 全民健身（171） 命题角度３ 职业病防治（174） 主题十三 就业发展（177） 命题角度１ 保障就业（177） 命题角度２ 大学生就业（179） 命题角度３ 就业腐败（181） 主题十四 城市建设（184） 命题角度１ 建设“理想城”（184） 命题角度２ 下水道治理（187） 命题角度３ 地铁建设（189） 命题角度４ 交通文明（191） 主题十五 公共安全（194） 命题角度１ 安全意识（194） 命题角度２ 网络信息安全（196） 命题角度３ 应急体系建设（198） 命题角度4 校车安全（201） 命题角度5 生产安全（203） 命题角度6 食品安全（205） 主题十六 养老问题（208） 命题角度１ 人口老龄化（208） 命题角度２ 养老金并轨（210） 主题十七 扶贫开发（213） 命题角度１ 精准扶贫（213） 命题角度２ 对口支援（215） 主题十八 能源资源开发与保护（218） 命题角度１ 发展新能源（218） 命题角度２ 保护海洋资源（221） 命题角度３ 建筑垃圾资源化（223） 第二章 全面深化改革（226） 主题一 转变政府职能（226） 命题角度１ 服务型政府（226） 命题角度２ 事业单位改革（228） 主题二 完善现代市场体系（231） 命题角度1 促进民间投资（231） 命题角度2 发挥市场决定性作用（233） 命题角度３ 垄断行业改革（235） 主题三 财税体制改革（238） 命题角度1 降低税负（238） 命题角度2 分配制度改革（240） 主题四 文化体制机制创新（243） 命题角度１ 文化与价值观输出（243） 命题角度２ 文化软实力（246） 主题五 社会事业改革创新（249） 命题角度１ 教育领域综合改革（249） 命题角度２ 户籍制度改革（252） 命题角度３ 医疗体制改革（254） 主题六 创新社会治理体制（257） 命题角度１ 管理与服务（257） 命题角度２ 居民自治组织（259） 主题七 生态制度建设（262） 命题角度1 环保终身追责（262） 命题角度2 资源有偿使用制度和生态补偿制度（264） 第三章 全面依法治国（267） 主题一 建设法治国家（267） 命题角度１ 法治政府（267） 命题角度２ 依法行政（269） 命题角度３ 法治经济（271） 命题角度４ 权力监督（273） 命题角度５ 环保执法（275） 主题二 提高司法公信力（279） 命题角度１ 司法公正（280） 命题角度２ 司法听证（282） 主题三 推进法治社会建设（285） 命题角度１ 法治意识（285） 命题角度２ 规则意识（287） 第四章 全面从严治党（290） 主题一 转变工作作风（290） 命题角度１ 为官有为（290） 命题角度２ 党群关系（292） 命题角度３ 政府诚信（294） 命题角度４ 党员教育（297） 命题角度5 作风建设（299） 命题角度6 官员迷信（301） 主题二 反腐倡廉（304） 命题角度１ 廉政建设（304） 命题角度２ 小官巨腐（306） 命题角度3 网络反腐（309） 命题角度4 廉政文化（311） 中公教育·全国分部一览表（314）

    绪论 如何高效学习范文 在申论考试中，最难的题目莫过于“文章写作题”。这一题型字数要求最多，分值占比优选，想让文章“出彩”、夺得高分并不容易。在中公教育多年的培训工作中，我们接触过的考生多数“谈文色变”。如何写出一篇优秀的申论范文，成了大家公认的难题。 通过与考生的沟通，我们发现大家对于文章写作的“畏难情绪”，大都源于两大问题。 问题一：考生对写作不熟悉。参加公务员考试的考生虽然大都接受过高等教育，但其精力主要倾注于专业课学习，日常写作较少，而学术论文更与申论文章大相径庭，“动笔”不足自然容易生疏。 问题二：考生对申论不熟悉。众所周知，申论考试以社会热点为依托，重视对五大能力的测查，写好一篇申论文章，需要吃透给定资料，分析其精神内涵，提出真知灼见。这不仅是对考生能力的测查，更是对考生是否真正理解热点的测验。众多考生多年埋首书斋，潜心用功，对社会热点时事了解不多，申论考试时碰到陌生热点自然无法准确理解。 很多考生面对上述问题时选择迎难而上，希望通过海量的写作练习来提升个人能力。这一想法值得称赞，但我们必须注意的是，文章写作并非朝夕之功，如果我们未能准确把握申论写作精髓，恐怕再多的努力也会事倍功半。而且，同样一篇范文，为何有些考生阅读后可以触类旁通，而有些考生却无法举一反三？其原因在于，前者通过阅读准确把握了文章写作的关键。为此，我们为各位考生献上本书，精选百余篇优秀文章，一一对其深度点评，为大家介绍文章写作之精髓。 如何才能熟悉热点、熟练写作？中公教育建议考生在日常备考中要由表及里、层层深入，先学范文整体架构，再来了解文章精神内核。 一、观其形 “观其形”，即要了解文章的基本架构。一篇优秀的申论文章由“标题”“开头”“主体”“结尾”四部分构成，无论主体部分选用重视议论的“分析问题型结构”，还是阐明对策的“解决问题型结构”，这四部分都缺一不可。同时，公务员考试阅卷时间紧迫，“标题”“开头”“结尾”三部分虽然短小，但却可以在最短的时间内吸引阅卷者的目光。因此，我们学习范文时，需要首先从这三部分入手，了解文章写作的基本要求。 １.标题 申论考试中，有些试卷给出了文章题目，但有些需要考生自己拟制。对于考生来说，自拟标题既是一次机遇，更是一次挑战。所谓“题如文眼”，标题是彰显作者中心思想的“招牌”，如若拟题恰当，必然可以第一时间彰显文章思想，获得阅卷者认同。我们阅读范文时，首先需要关注文章标题写法，看看其他作者是如何将文章中心思想顺畅、准确地展现出来的。 【示例】 农村治理需要德、礼、法并举 农村的发展需要稳定的秩序，而这离不开有效科学的社会治理。我国农村较为传统，讲人情、重感情，但有时发生纠纷却不易解决，这与法治社会的发展方向相悖。在新时期下，完善农村治理不仅要以德为纲，以礼为基，同时需要树立现代法治观念，才能实现农村社会的稳定与发展。 完善农村治理，需要以德为纲。自古以来，我国社会治理便强调“德主刑辅”，我们相信教化可以塑造良好的道德水平，希望人与人交往中遵循高尚的道德情操。这一观点在今天看来，也许过于理想，这是由于我国当前处于“陌生人社会”，人口流动降低了社会交往的道德要求。但是我国农村目前仍然处于“熟人社会”，虽然部分村民进城务工、人口迁移，可大多数农民依然安土重迁，不愿离开家乡。可见，在农村的社会交往中，道德的生存环境并未改变。我们只有加强传统村庄道德建设，提升文明程度，才能将农村纠纷“防患于未然”。 完善农村治理，需要以礼为规。在我国历史中，针对人民生活，不仅有道德教化，而且有礼法规定。初期的礼法是对礼仪礼节的规范，以此划分阶级，而儒家“以仁释礼”，将礼法这种初期的外在约束，逐渐演化为内心要求，提升为人类生活的自觉理念。礼与法不同，它并非由国家制定，旧社会的家法、族规其实也是礼的一部分。如今，我们治理农村纠纷，也需要礼的帮助。这是由于我国农民依旧保持“息诉止讼”的传统思想，不愿“对簿公堂”。通过制定村规民约，也可以起到相应的约束作用，而且相比法律更具人情。因此，我们需要发挥新时代“礼”的约束作用，合理解决村民问题。 完善农村治理，需要以法为线。农村法治建设是中国法治化的重要组成部分，农村法治化建设的水平直接关系着法治国家的建设进程。农村基层法治化管理也是维护农村和谐稳定的有力保障。如今，随着农村劳动力外出务工，部分农民眼界大开，对法律非常信任。这就告诉我们，在解决农村纠纷时，需要将法治作为维护公平正义的最后一道防线。一旦发生利益纠葛，或是重大问题，还是应该依据法律做出裁断。法治是社会运转的重要保障，旧时“皇权不下乡”造成农村法治空白，如今我国全面推进依法治国，只有填补上这一缺口，才能全面建成法治社会。 孔子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻。道之以德，齐之以礼，有耻且格。”他提醒后人，社会治理不能单单依靠法律的惩戒，还需要道德、礼法的教育约束。当前，我国农村治理正应遵循孔子思想，实现德、礼、法三者合一，相信如此一来必能提升村民素质，建设和谐乡村。 【分析】 示例为2016年黑龙江省公务员考试申论（县乡类）范文《农村治理需要德、礼、法并举》。 题目为：请以“德”、“礼”、“法”为关键字，结合给定资料，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（40分） 要求：（1）观点鲜明、正确，认识全面、深入； （2）角度合理，符合实际； （3）思路清晰，结构严谨，语言流畅； （4）联系资料但不拘泥于资料； （5）字数1000—1200字。 我们可以看到，示例中的文章标题虽简单，却体现了作者对材料主题的准确把握。标题第一时间彰显了对“德”“礼”“法”三个关键字的思考，通过联系给定资料得出结论：德、礼、法是农村治理不可或缺的三部分，因此，确定文章写作核心为——农村治理需要德、礼、法并举。而且阅读下文可知，标题中透露的中心思想作为文章写作的脉络，宛如脊柱贯穿全文。正是标题拟制的成功，使得文章思想一以贯之，重点阐述了“德”“礼”“法”对农村治理的重要作用，展现了作者良好的分析思考和语言表达能力。 ２.开头 俗话说，万事开头难。申论文章字数有限，表达内容却相对较多，如何在简短的文章开头介绍背景，切入主题，可谓申论写作“第一难事”。阅读范文开头，我们要着重学习各种切入主题、展开论述的方式方法，仔细思考如何能在文章开头一鸣惊人，恰当而巧妙地展开论述。 【示例】 昔日我国歌唱“劳动最光荣”，对积极奉献的劳动者不吝褒奖。但改革开放后，人员自由流动，企业人力猛增，资本要素稀缺，对劳动者的重视不断减弱。然而，国家的发展需要知识的指引，更需要劳动者脚踏实地的工作付出。在祖国复兴腾飞的今天，我们需要重新认识劳动的巨大作用，成就中国发展的梦想。 【分析】 示例选自2016年北京公务员考试申论范文《用劳动成就发展梦想》。 给定资料以“劳动教育”为主题，着重介绍加强劳动教育以及积极劳动的重要意义。很多考生在写作该题时，感觉无从下手，多数仅结合当前国内形势指出劳动对发展的积极作用，没能写出新意。 但是，示例开头却独树一帜，灵活运用对比的手法，通过今昔对比，突出表现了当前社会对于劳动的漠视，为总论点的提出奠定了基础。尤其值得考生学习的是，示例开头仅137字，但逻辑清晰，各个句子间环环相扣，内容充实丰富，增强了文章的可读性。 ３.结尾 在申论考试中，文章写到结尾，往往考试时间也到了最后，考生的脑力此时更是消耗殆尽。如何顺畅地收束全文成了众多考生写作的难点。而且，文章结尾更肩负着升华主旨的重要作用，若是草草了事，不免虎头蛇尾、功亏一篑。因此，我们在阅读范文结尾时，不要单独阅读，而要与开头对应思考，看看优秀文章是如何做到前后呼应、协调一致的。 【示例】 开头：“汝果欲学诗，工夫在诗外。”创业，要想把它做好，需要放宽审视与理解创业的视界，从金钱之外去追寻应该从中得到的价值。对于青年来说，创业意味着创造是手段，经济是纽带，就业是效果，金钱是目的之一；在金钱之外，我们更应该追寻社会责任、人文情怀、理想愿景。 结尾：创业的价值事实上不止于这些。当大众创业、万众创新成为一个时代民众的集体选择，它必将影响到公共服务，激发制度潜力，用创新的管理来适应变化的形势，营造公平包容的环境，促成全社会创造能量的进一步释放。愿创业者与管理者、消费者合力，创建一个更美好的世界。 【分析】 示例选自2016年423联考山西等省公务员考试申论范文《创业：金钱之外的价值》。 在这套试卷中，给定资料主要介绍了当前“大众创业，万众创新”的宏观背景下的一些创业故事，以及一些创业者、学者对于创业的看法。通读给定资料，我们明确“创业：金钱之外的价值”是指：要想做好创业这门大课，需要以更宽广的视界审视与理解创业，从金钱之外去追寻应该从中得到的价值。因此，在写作申论文章时，就要紧紧围绕创业在金钱之外的价值来谈。 示例开头紧扣文章标题，首先阐明金钱只是创业目的之一，继而引出了“在金钱之外，我们更应该追寻社会责任、人文情怀、理想愿景”的观点，但是创业的价值是否仅限于此，作者并未在开头写出。直到文章结尾处方才点明创业的价值事实上不止于这些，然后展开来谈创业的其他价值，与开头遥相呼应。 通过阅读我们可以看到，示例选取的开头结尾，观点表述前后呼应，增添了文章的层次感，更富可读性。考生可适当学习这种结尾方式，实现结尾与开头的协调统一。 二、学其神 标题是否简明扼要，开头是否直抒胸臆，结尾是否扣题升华，其实都只是申论写作的初级要求。在我们了解申论文章的外在形态后，需要逐步深入学习其内在精神，通过学习范文提升个人能力。 １.热点 申论范文都是针对热点所写，每一篇范文都可以看作是对该热点的深度解析。学习范文时，我们需要深入其中，将范文中涉及的热点内容一一标注出来，通过阅读加深对热点的理解。