申论

2018中公版《公务员录用考试真题系列·真题汇编及详解·申论》囊括了2017年北京、江西、山西、甘肃、陕西、吉林、山东、江苏、广东、黑龙江10个省市12套公务员考试申论真题，覆盖面广，参考意义重大。本书准确而精辟地对真题作出了解析，从考生应考角度全面分析题型特点、命题思路及解答过程，使考生能够真正了解考试过程，实现科学训练、有效提升。本书每道真题都由中公资历教师讲解，只需扫描二维码即可直击中公课堂。

李永新，中公教育研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的公务员考试核心理论专业背景，对中央和地方各级公务员招录考试有深入研究，具有丰富的公务员考试实战经验。主持并研发了在行业内颇具影响力的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助广大考生成就了梦想，备受考生推崇。

2017年北京市公务员录用考试申论试卷
2017年江西省公务员录用考试申论试卷
2017年山西省公务员录用考试申论试卷
2017年甘肃省公务员录用考试申论试卷
2017年陕西省公务员录用考试申论试卷
2017年吉林省公务员录用考试申论试卷（甲级）
2017年吉林省公务员录用考试申论试卷（乙级）
2017年山东省公务员录用考试申论试卷（A类）
2017年山东省公务员录用考试申论试卷（C类）
2017年江苏省公务员录用考试申论试卷（A类）
2017年广东省公务员录用考试申论试卷（二）
2017年黑龙江省公务员录用考试申论试卷（公检法类）

    2017年北京市公务员录用考试
    申论试卷

    满分：100分    时限：150分钟

    注意事项
    1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
    2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
    3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。
    4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
    5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

    给定材料
    1.中国是文明古国，为世界文明的发展做出了很好贡献。根据有关专家的说法，从公元6世纪到17世纪初的世界重大科技成果中，中国人创造的成果一直占比在50%以上。然而，到了17世纪中叶之后，中国的科学技术发展速度慢了下来。这种局面，直到新中国成立后才出现巨大改变。上世纪50年代以来，尤其是80年代后，我国科技发展迅速。2016年7月中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2015》显示，在世界40个主要国家中，中国创新能力排名靠前8位，与排名靠前国家的差距进一步缩小。中国国家创新指数远远超过处于同一经济发展水平的国家（如印度和南非），得分接近人均靠前生产总值（GDP）在5万美元左右的欧洲国家。报告显示，中国主要指标已达到靠前水平。2014年，中国在被列入美国《科学引文索引》（SCI）中的学术刊物上发表的论文数量达到25.0万篇，居优选第2位，占到优选总量的13.3%。2014年，中国靠前发明专利申请量达到80.1万件，占世界总量的47.5%，连续5年居世界首位；靠前发明专利授权量达到16.3万件，占世界总量的24.8%。2014年，中国高技术产业出口占制造业出口的比重达到27.0%，占比居世界第3位。知识密集型服务业增加值占世界比重由2000年的2.8%提高到10.4%。
    另外，由世界知识产权组织、康奈尔大学、英士靠前商学院共同发布的2016年优选创新指数显示，中国位列世界拥有创新力经济体第25位，较前一年上升4位。世界知识产权组织表示，在过去9年的调查中，高度发达经济体在优选创新指数中一直占据知名品牌地位，此次中国进入25强，标志着中等收入国家的创新能力抢先发售达到了高度发达经济体水平。

    2.Z来自美国，是一名有名的市场咨询师。今年，他基于5万份消费者调查报告和对多位商界人士的访谈，出版了《山寨中国的终结》一书。在书中，他认为，在上世纪90年代末中国众多公司中，没有一家是以特别有创新力而著称的。它们模仿西方公司的商业模式，然后包装一下推给中国消费者，通过扩大规模和市场份额来积聚财富。Z甚至说，那时候，只要硅谷的一个科技初创企业获得了投资，几百个山寨它的中国企业就会在几个小时内成立。
    Z为中国公司经历的漫长的山寨时期进行了辩护。他指出，试图创新在当时反而不利于融资，因为创新可能会带来风险。“在中国（当时）那个尚未成熟而又迅速发展的市场中，坐享其成的机会太多了，‘低垂的果实’还有大把可摘。如果有这么多美味的苹果挂在你面前，又何必为难自己爬上更高的枝头呢？”Z反问道。
    Z指出，有人持中国人就会山寨、不会创新的观点，典型例子是美国经济学教授帕诺斯·穆都库塔斯。2012年，他在《福布斯》杂志上撰文称，中国人“儒家的顺从性”阻碍了创新，中国永远都不能成为创新的温床。Z很不认同这种观点。
    在Z看来，中国公司的山寨行为是外部环境造成的。而现在，这种环境正在剧烈地改变着，中国公司也正在从“山寨阶段”向“创新阶段”过渡。Z列举了某设计公司的例子。2010年，在深圳注册和能查到的设计公司就有1.3万家，其中绝大部分以模仿、山寨为主，该公司也是其中之一。2012年，公司领导决心改变战略，走原创的路子。3年后，深圳的设计公司只剩下400多家，但该公司却从当年只有一间房子的小公司，成为今天在10个城市设立办事处、拥有800多名设计师的行业翘楚。“中国公司不再简单地山寨美国和欧洲。中国消费者需求的变化要求中国公司更注重创新。创新所带来的市场激活和产业价值也正在逐渐显现出来。”Z在书中总结道。
    Z在书中也展现了创新型公司发展面临的一些问题。一些公司在推出一些新产品后，市场上马上会出现大量山寨仿造产品。“创新产品会遭到山寨仿造，这是个难解的课题，企业也很无奈。”一位公司负责人说，“我们呼吁相关部门能出台更有力度的政策，来保护创新。但现在，创新者也不必过于担心被山寨的问题，因为大众对原始创新、对设计师的智力价值的尊重在不断提升，包括粉丝经济，都使得市场的方向是积极的。而且，随着互联网技术和产品智能化发展，山寨只能仿造形式，仿造服务和内容的成本则太高。所以，我们也呼吁企业去做大产品创新，也就是带有附加服务价值和数据价值的产品创新，这样抵御山寨的能力会有所增强。”

    3.上午10点，厨师老李准时敲开了北京一家普通公寓的门。今天中午，这间公寓里有一群年轻人聚会，他们提前在老李登记注册的某厨师App上下了订单，选择预约老李上门做菜。
    下单时，客户已经填好了吃饭时间、住址、菜品和口味需求，同时请老李代买食材。老李与客户联系确认后，特地提前了一个半小时上门。进门前，老李套上鞋套、换上厨师服，然后开始进厨房忙活起来。过了一会儿，厨房开始飘出香味。老李把菜一盘盘端出来放在桌上，然后返回厨房，将灶台打扫干净，与这群年轻人告别，并将垃圾带走。
    在北京、上海、广州、深圳等4座城市，这样的情景平均每天要发生3500次。
    老李登记的这个厨师App，于2014年上线。研发该App的公司创始人老刘，同时是一家家政服务公司的老板。他说，“我们做家政服务时，发现很多客户都有叫小时工阿姨帮做饭的需求，但大部分小时工做饭水准一般。我们就想能不能找一种新的方式来解决现代人‘吃饭愁’的问题，于是就想到了厨师上门服务。”
    “很开始就难在厨师招聘。”老刘回忆说，“很开始我们找厨师，要么靠朋友介绍，要么靠在餐厅门口蹲点，等到厨师下班后攀谈，还被怀疑是骗子。后来，随着订单量不断增多，口碑渐渐好了，再加上开通了各种招聘渠道，厨师也就逐渐累积起来了。”
    如今，该公司已经拥有5000名厨师。他们随时等待召唤，为130万注册用户上门服务。老刘总结道，“公司的创新举措在于将厨师这种资源用网络进行了优化利用。厨师从酒店后厨走出来，直接到用户家中提供服务，用户足不出户就能吃到高品质的饭菜，方便、实惠又安全。”

    4.据报道，许多中国大陆消费者认为国外的产品比靠前生产的质量更好、设计更优。2015年春节期间，大量中国游客涌入日本抢购马桶盖、电饭煲等产品，消费额近60亿人民币。
    热潮过后，某网友发布了一则微博，称其在日本大阪采购的马桶盖产地竟为自己所在的城市。他表示：“兜了一大圈，买到的居然还是自家门前生产的东西，那不是等于当了回搬运工。”这条消息迅速在靠前传播开来，引发网友“吐槽”。一位博客作者还根据这个现象作了一首短诗：“墙内开花墙外香，国货国外被抢光，出口内销不一样，此中原由费思量。”
    靠前某公司负责人在接受媒体采访时表示，他们公司生产的马桶盖在靠前和日本都有销售。该负责人坦言，他和同事听说游客去日本抢购马桶盖也觉得不可思议。据悉，该款产品在日本售价折合人民币约3087元，而靠前建议零售价在2980元。靠前销售的甚至还比日本销售的多了防潮功能。
    有人指出，“对有些领域的产品，中国的消费者还是不太相信国产品牌。其实，很多中国企业创新能力很强，也能生产高质量产品。如何让消费者相信国产品牌，是中国创新之路上必须解决的一个问题。”

    5.专利制度是确认发明人对其发明享有专有权，以保护和促进技术发明的法律制度。某名人曾说：“专利制度就是给天才之火添加利益之油。”
    很早实行专利制度的是威尼斯，它于1474年颁布了靠前部具有近代特征的专利法。1624年，英国开始实施专利制度，极大刺激了工业发展，使之成为当时世界上经济很发达的国家。美国于1790年颁布了本国的靠前部《专利法》，这极大地促进了美国的发明创造，使美国涌现出了一批像爱迪生这样的天才发明家，也使美国成为世界上拥有优选技术和不错经济实力的国家。
    日本是后起的资本主义国家，也是“技术立国”的典型代表。日本的专利制度始建于1885年。日本很早就注意完善专利制度，引进国外优选技术。1930年，外国人的专利高达35%，这些从国外引进的技术使日本的工业化进程大大加快。二战后，日本为发展经济，实行了创新立国的政策：依靠完善的专利制度，力图引进优选的技术，通过掌握、吸收、消化引进技术，进行自主技术的开发和创新。经过20年的努力，至上世纪70年代中期，日本的技术出口额超过了技术进口额，开始成为技术大国。有日本专家指出，专利制度对日本经济发展的作用很大，战后日本经济增长的60%以上是技术进步的结果。
    为了促进靠前交流合作和技术贸易，各国先后签订了一些有关专利的靠前公约。1883年，法国等11个国家缔结的《保护工业产权巴黎公约》是靠前个也是至今为止很重要的靠前专利公约。1980年，中国成立了专利局；1984年颁布了《中华人民共和国专利法》；1985年加入了《保护工业产权巴黎公约》。

    6.向东方看、向中国学习，是一个在西方正在兴起的概念。国外某有名商学院教授与人合著的新书《创新驱动中国》，不久前刚刚出版。这本书的很终章写道：“几个世纪前，世界曾经向中国学习；过去几百年间，中国耐心地向世界学习；现在，又到了世界重新学习中国的时候，这对每一位跨国公司的CEO而言，都是一个很为紧迫的课题。”
    该书仔细研究了中国企业创新的特点：通过消除产品特性、改进工艺流程、降低材料成本，中国企业倾向于提供品质并非优选、但更具“适用性”的产品。而西方企业设计的产品虽然拥有更好的品质，但其高昂的价格让中国消费者无法承受。这是一些西方企业迅速被品质稍低但价格更低、更新换代速度更快的中国同行击败的一个主要原因。
    该书还提到，中国企业遵循“从失败中学习”的信条，推出新产品的速度让在华外企瞠目结舌。“新产品或许不完美，但它也没有必要完美；基于客户反馈，改进后的换代产品