大国财政改革中的地方财政

宜昌作为我国中部地区的典型城市之一，其经济发展模式和特征，乃至财政运行模式和特征，与东部或西部城市都有着很大不同。如何在大国财政改革的棋局中，保持地方特色，发挥地方所长，以更有成效地推进财政工作的开展，是未来的宜昌应深入思考的一个重要方面。本书稿为联合课题组的调研成果。

中国社会科学院财经战略研究院(NATIONAL ACADEMY OF ECONOMIC STRATEGY, CASS)简称"财经院"，成立于1978年6月。其前身为中国社会科学院经济研究所财政金融研究组和商业研究组。初称"中国社会科学院财贸物资经济研究所"。1994年，更名为"中国社会科学院财贸经济研究所"。2003年，更名为"中国社会科学院财政与贸易经济研究所"。2011年12月29日，作为中国社会科学院实施哲学社会科学创新工程的一个重大举措，也是在创新工程后成立的首批跨学科、综合性、创新型学术思想库和新型研究机构，以财政与贸易经济研究所为基础，组建综合性、创新型国家财经战略研究机构——财经战略研究院。

第一篇  财政改革与建立现代财政制度
第1章  财政制度现代化与西方世界的兴起
一、典型资本主义国家的兴起与财政制度现代化
二、美国进步时代的财政改革及其经验
三、日本、英国、荷兰等国财政制度现代化的成效与教训
四、财政改革、现代财政制度与国家治理现代化
第2章  明清以来我国的财政改革与国运兴衰
一、财政改革成效与国家治理、国运兴衰的基本关系
二、明清以来我国财政改革措施的成败与教训
三、晚清民国以来财政改革与(地方政府)国家治理的若干经验
四、大国治理及其财政模式对地方财政运行的影响
第3章  财政制度现代化：大国财政运行中的地方政府角色
一、“市场经济+现代财政”取向下的财税体制改革
二、近代以来中央与地方关系演变对地方政府的挑战
三、我国新一轮财税改革进程对地方政府角色的新要求
四、地方政府在财税改革进程中的积极性与主动性问题
五、小结：财政改革现代化与推动地方“良治”
第二篇  地方财政推动“良治”：财政改革管好“有形之手”
第4章  推行滚动预算：强化预算科学论证
一、对于滚动预算理论的分析和探讨
二、宜昌市传统年度预算存在问题和改革背景
三、宜昌市在滚动预算领域的改革和探索
四、宜昌市在绩效预算管理领域的相关改革
五、宜昌市在滚动预算领域的改革成效
第5章  规范政府性债务管理：促进财政健康发展
一、地方政府性债务的基本理论
二、宜昌市债务管理方式改革的政策背景
三、宜昌在政府性债务管理领域的改革和探索
四、政府性债务管理领域未来需要进一步关注的内容
第6章  控制行政运行成本：打造廉洁政府
一、行政管理理论创新引导实践创新
二、宜昌行政运行成本存在的问题和改革背景
三、宜昌在行政运行成本控制领域的改革和探索
四、行政运行成本控制中需要关注的几点内容
第7章  公开预算：打造透明运行的政府
一、从公共治理理论看政府预算公开
二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效
三、小结
第8章  编制政府综合财务报告：实现财政可持续发展
一、基于公共受托责任的政府财务报告
二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效
三、小结
第9章  服务招商引资：促进市场作用的发挥
一、界定政府职能边界，正确发挥政府在招商引资的作用
二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效
三、宜昌在招商引资管理领域的改革和创新
第三篇  地方财政促进“有效供给”：助推地方发展
第10章  财政与金融合作：激活企业创新活力
一、市场失灵与政府干预
二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效
三、小结
第1l章  政府与社会资本合作(PPP)：助推民生项目
一、理论基础与发展
二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效
三、小结
第12章  财政与国际资本合作：地方财政的国际视野
一、国际经济援助的基本理论
二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效
三、小结
第13章  政府购买社会服务改革：激活民间公共产品供给
一、政府购买社会服务的理论基础和原则
二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效
三、小结
第四篇  财政管理改革：致力于地方政府治理的基础和重要支柱
第14章  财政简政放权：促进政府职能转变一
一、我国简政放权的历程、实质和背景
二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效
三、小结
第15章  建立国库管理机制：夯实财政治理的基础．
一、现代国库管理的内涵和现实意义
二、国库管理机制：宜昌的改革与探索
三、小结
第16章  改善内控制度：实现财政业务的全面控制
一、财政内部控制的目标、路径及方法
二、宜昌改革案例：背景、过程、做法与成效
三、小结
第17章  结余结转资金管理：提高财政资金效率
一、结余结转资金管理：基本概念与经验借鉴
二、结余结转资金管理：宜昌的改革与探索
三、小结
第五篇  大国地方财政改革的宜昌经验
一、“自上而下”与“自下而上”协同努力：“宜昌经验”的成功之处
二、改革进程中行政体制的变化与未来方向
三、改革进程中社会力量的兴起与未来变化
四、宜昌财政改革的未竞之路与未来方向
主要参考文献