农村教育综合改革政策的理路转向

新世纪以来，我国的农村教育发展相对于城市教育发展而言，已经大大落后，城乡教育差距超出了教育公平的底线。在这样的现实背景下，国家开始重视城乡教育统筹，意味着要打破城乡教育二元的壁垒，在更高层次上对农村教育进行综合改革。周晔著的这本《农村教育综合改革政策的理路转向——由农村三教统筹到城乡教育统筹》主要探讨了为什么农村教育综合改革在国家政策层面会发生如此转向，城乡教育又该如何统筹。

周晔，1982年生，甘肃靖远人。西北师范大学教育学院副教授、硕士生导师、副院长。2010年6月，在北京师范大学教育学部获教育学博士学位。主持国家社会科学基金“十二五”规划青年项目、甘肃省教育科学“十二五”规划项目等，参与多项国家和省部级科研项目。在《教育研究》《教育学报》《教育发展研究》等期刊发表论文20余篇；撰写多篇调查报告；参编教材2部。获第五届全国教育科学研究很好成果奖三等奖、甘肃省社科成果奖三等奖、钱学森城市学金奖很好奖。研究方向：农村教育改革、教育政策。

序言
前言
第一章绪论
第一节研究缘起
一求学之旅中的农村教育
二实地调研中的强烈’感触
三农村教育改革回顾、总结、反思的必要性
四农村教育综合改革将走向何方
第二节研究方法论与方法
一研究方法论
二具体研究方法
第三节研究的意义
一实践意义
二理论意义
第二章研究现状与概念界定
第一节研究现状
一农村教育综合改革研究
二农村“三教统筹”研究
三城乡教育统筹研究
第二节概念界定
一农村教育
二农村“三教统筹”
三教育政策
第三章农村“三教统筹”：地方实践到国家政策
第一节农村“三教统筹”的地方实践
一农村“三教统筹”是农村教育综合改革的旗帜
二农村“三教统筹”的指导思想和任务目标
三农村“三教统筹”的实践运作
第二节农村“三教统筹”作为国家改革政策
一农村“三教统筹”在国家政策层面的演进
二农村“三教统筹”是“软性政策”
第四章农村“三教统筹”政策的成效检视与现实困境
第一节教育政策成效评价的理论廓清
一教育政策评价概述
二教育政策成效评价
第二节农村“三教统筹”政策成效的宏观考察
一农村“三教统筹”政策成效检视标准的确定
二农村三种教育：没有得到很好的发展
三三种教育之间：结构不合理，没有协调发展
第三节农村“三教统筹”政策现实困境的个案明证
一甘肃省Q县农村教育体制改革及其困境
二农村“三教统筹”政策在Q县的运行困境实况
三“三教统筹”政策在Q县的成效不足表现
第五章农村“三教统筹”政策的价值取向与对象主体需求之矛盾
第一节教育政策应有的基本价值取向
一教育政策的价值分析
二教育政策应有的基本价值标准
第二节农村“三教统筹”政策的价值取向及其必然性
一农村“三教统筹”政策的价值取向
二农村“三教统筹”政策的价值取向之必然性
第三节农村“三教统筹”政策对象主体对教育的现实需求及其合理性
一农民对子女受教育的期望
二农民对自己受教育的期望
三对象主体对教育需求的合理性
本章小结
第六章农村“三教统筹”政策运行问题
第一节农村“三教统筹”政策运行的农村教育管理体制背景
一农村基础教育管理体制
二农村职业教育管理体制
三农村成人教育管理体制
第二节农村“三教统筹”政策的运行机制
一农村“三教统筹”政策的纵向运行机制
二农村“三教统筹”政策的横向协调机制
三农村“三教统筹”机构自身机制
第三节委托―代理视角的农村“三教统筹”政策运行问题
一委托―代理理论视角
二我国教育行政的委托―代理结构及其问题
三“理性经济人”假设下的农村“三教统筹”政策运行中的问题
本章小结
第七章农村“三教统筹”的历史价值
第一节提出了教育“统筹”的政策方法论
一历史的继承与发展
二政策层面首次提出教育“统筹”
第二节积累了教育“统筹”的经验
一确立“协调发展”为教育改革的方向和目标
二建立管理体制，为教育改革保驾护航
三关照“短板”，重视资源统筹
第八章城乡教育统筹：更高层次的政府教育统筹治理
第一节政府教育统筹治理的理论
一政府治理理论
二政府教育统筹治理
第二节农村教育的重新定位
一传统农村教育定位的问题
二城镇化要求克服城乡教育的二元割裂思维
三农村教育的重新理解与定位
第三节城乡教育统筹的政策基础
一城乡统筹战略思想的确立
二城乡教育统筹政策的觉醒
三城乡教育统筹政策的明确
第四节城乡教育统筹的战略选择
一如何理解城乡教育统筹
二为什么要城乡教育统筹
本章小结
第九章城乡教育统筹的架构与策略
第一节城乡教育统筹的要素
一城乡教育统筹的主体
二城乡教育统筹的价值追求与目标
三城乡教育统筹的任务
四城乡教育统筹的工具
第二节城乡教育统筹的基本框架
一城乡教育统筹的基本领导框架
二城乡教育统筹的基本运行框架
三城乡教育统筹的基本内容框架
第三节城乡教育统筹的实践案例与建议
一重庆市城乡教育统筹的做法与经验
二城乡教育统筹的具体建议
参考文献
后记