中国债权众筹监管制度法律构建

因着互联网技术的飞速发展，金融创新正以不曾有的速度、深度与广度挑战着各国既有金融监管体系，相对具有良好“监管覆盖”能力的监管体制而言，尚处于较为初级阶段的金融市场以及尚未真正开始“现代化”的金融监管体系面临的考验更甚，我国以“P2P借贷”为名的债权众筹自“野蛮生长”至“风寒水冷”正是这种“紧张状态”的充分体现。以债权众筹为主要形式的金融众筹作为一种极具复合性的金融创新，其融投资者主体、融投资形式、融投资对价及众筹平台业务模式都具有迥异于传统融投资方式与金融服务的特征。如此，P2P借贷以“突然”的姿态摆在我国较为静态的、稳定的，以及封闭的分业监管模式面前，由此产生是否允许其存在、要否对其监管、由谁监管以及怎样监管的问题，具体的挑战则包括其与既有融资制度如何分工、是否涉及系统风险、大众散户投资者如何保护、如何对其类型化以及类型化之间的监管分工问题，以及如何看待众筹平台的准入、义务体系及兼营等等。这既关系到P2P借贷行业的生存、资本市场的多元化与资金渠道的安全畅通，也基本由点及面的“触动”着我国金融监管体系全身，行业的发展甚至可能因其迅猛与紧迫成为“触发”金融监管改革必须尽早清晰浮出水面的导火索，除非一一对行业进行实质取缔。蒙瑞华著的《中国债权众筹监管制度法律构建》尝试对上述问题进行了探讨，希望对金融众筹的研究者、从业人员以及监管层有些许意义。

蒙瑞华，女，四川南充人，西南政法大学大学民商法学院讲师，法学博士。

引言
一、选题背景
二、研究困难
三、国内外研究综述
四、研究思路、方法与不足
五、研究创新与意义
第一章现代金融监管体系的演进与启示
引子我国金融监管体系面临的挑战与应对探索
第一节现代金融监管体系演进脉络——从“机构监管”到“统合监管”
一、20世纪30年代前——自由市场时期
二、20世纪30—70年代——“机构监管”为主
三、20世纪70年代—2008年——“统合监管”之路
四、后危机时代的“双峰十统合”基本框架
第二节现代金融监管体系演进对我国的启示
一、我国金融市场所处阶段——转型期
二、新形势下我国金融市场转型期会更短
三、我国现有金融监管体系面临的挑战
四、变革我国现有金融监管体系的两点意见
第二章我国债权众筹监管对象析解——从其上位概念说起
第一节金融型众筹的界定及其参照系
一、众筹内涵考证及类型化
二、金融型众筹法律属性分析
三、金融型众筹与其他融资体系比较
第二节金融型众筹的类型化分歧与选择
一、证券标准分类及立法实践
二、权利标准分类及立法实践
三、我国应确立以权利为基础的分类标准
四、股权众筹与债权众筹的区别
第三节我国债权众筹立法术语及产品形式选择
一、债权众筹、P2P借贷与借贷型众筹立法术语选择
二、债权众筹的正当性基础
三、我国债权众筹产品型态及交易形式取舍
第三章我国债权众筹监管制度构建之本土生态——行业运作与制度需求
第一节我国债权众筹行业最严重的两大问题
一、债权众筹正异化为规模融资的套利工具
二、大规模变相融资担保加深了系统风险隐忧
三、互为作用的“规模融资”与“变相担保”应引起的监管警觉
第二节我国债权众筹产品运作的法律解读与制度需求
一、平台性质为投资经纪类产品的运作与制度需求
二、平台性质为投资顾问类产品的运作与制度需求
三、平台性质为基金管理人类产品的运作与制度需求
第三节我国现有监管回应盘点及评析
一、水土不服的既有金融监管制度
二、国务院及其各部委应急回应盘点及评析
三、《证券法》（修订草案）相关规定之“疑惑”
四、《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法（征求意见稿）》评析
第四章我国债权众筹监管制度之宏观构建——监管机构、立法模式与监管思路确立
第一节监管机构与立法模式选择
一、债权众筹监管机构选择
二、我国债权众筹立法模式选择
第二节我国债权众筹监管制度之宏观思路
一、严格化、标准化监管思路
二、重在对众筹平台进行行为监管
三、以金融消费者保护为监管线索
第五章我国债权众筹监管制度之具体构建
第一节融投资双方主体资格及金额
一、债权众筹融投资双方主体资格确立
二、债权众筹融投资金额设置
第二节我国债权众筹平台准入制度构建
一、欧美发达国家债权众筹平台设置比较
二、我国债权众筹平台设置意见
第三节债权众筹平台义务体系构建
一、域外债权众筹平台义务体系比较
二、我国债权众筹平台义务规范构建时应注意的问题
三、平台信息披露与信息报告义务立法意见
结语
一、结论：债权众筹的整体框架与具体内容
二、余论：金融监管之路漫漫
参考文献
后记