中国农村土地制度改革研究

本书围绕农村土地制度该如何改革这一话题分为八章展开。靠前章和第二章是对我国农村土地制度改革总体问题的探讨，介绍中央近期新改革政策、梳理学术界对改革思路的主要争议，并在此基础上解读我国农村土地制度改革的三条底线，提出我国农村土地制度改革必须遵循的原则，以及当前改革的主要内容。第三章至第七章则属于农村土地制度改革分论，分章探讨集体土地所有权制度改革、农村土地承包经营制度改革、集体经营性建设用地制度改革、宅基地制度改革、征地制度改革这五大具体制度的改革，紧紧围绕争议问题、热点问题、难点问题、敏感问题探讨改革的方向以及具体制度的建设。第八章则在全书研究的基础上总结出贯穿和左右当前农村土地制度改革的三对主要矛盾，指出制度建设中必须处理好的三对关系，并提炼出我国农村土地制度改革的总体思路作为全书主要观点的总结。

宋志红，国家行政学院法学教研部副教授，国家行政学院行政法研究中心副主任，民商法学博士。主要研究领域为民商法、物权法、土地法、信息法等。主要学术兼职有中国人民大学信息法研究中心副主任。

总论
第一章中国农村土地制度改革前沿:近期新改革政策与学者争议聚焦（3）
第一节中央近期新改革思路（4）
第二节学者争议观点聚焦（14）
第二章中国农村土地制度改革的底线、原则和内容框架（25）
第一节如何认识当前农村土地制度改革的底线?（25）
第二节当前农村土地制度改革必须遵循的原则（30）
第三节我国农村土地制度改革的内容框架（34）
分论
第三章农民集体土地所有权制度该何去何从?（41）
第一节集体土地所有权制度的来源（41）
第二节现行集体土地所有权制度的缺陷（48）
第三节改革集体土地所有权主体制度（54）
第四节集体土地所有权的地域范围——与国有土地的界线（94）
第五节集体土地所有权的纵向范围——空间权（120）
第六节集体土地所有权行使的合理（124）
第四章如何完善农村土地承包经营制度?（142）
第一节农村土地承包经营制度的发展历程（142）
第二节当前土地承包经营制度的利与弊（158）
第三节完善土地承包经营制度的疑难问题探讨（160）
第五章如何改革集体经营性建设用地使用制度?（188）
第一节集体建设用地使用制度的法律与实践现状（188）
第二节从地方探索到中央推行集体经营性建设用地入市试点（193）
第三节集体经营性建设用地入市改革的动力与阻力（201）
第四节推行集体经营性建设用地入市改革的总体思路（220）
第五节集体经营性建设用地入市的规则（228）
第六节集体经营性建设用地入市制度建设中的几个难点问题（255）
第六章如何改革宅基地使用制度?（272）
第一节当前宅基地管理制度的现状和问题（272）
第二节改革热点问题:如何看待城乡建设用地增减挂钩?（285）
第三节改革焦点问题:应否允许宅基地使用权对外流转?（308）
第四节宅基地制度改革的整体方案构想（318）
第五节改革遗留问题:如何治理“小产权房”?（320）
第七章如何改革土地征收制度?（331）
第一节我国征收制度存在的问题（332）
第二节如何确定符合我国国情的征收范围?（344）
第三节如何完善征收补偿机制?（351）
第四节如何完善征收程序?（378）
尾论
第八章中国农村土地制度改革的总体思路（389）
第一节农村土地制度改革面临的主要矛盾（389）
第二节农村土地制度改革必须处理好三对关系（393）
第三节农村土地制度改革的总体思路（400）
附录我国农村土地制度改革的政策规定与典型地方立法目录（412）
主要参考文献（415）
后记（427）