社区首诊与健康中国分析报告.2017

社区首诊制度的贯彻落实是医疗卫生领域改革的基础，也是解决看病难、看病贵问题的重要抓手。近年来，社会各界围绕医疗卫生体制改革进行了大量探索，但成效不佳，究其原因很大程度上就在于没有很好地实施起社区首诊制度，这一制度也并没有得到患者的普遍认可。本书抢先发售全面总结社区首诊制度在各地的实施情况以及存在的问题，为社区首诊制度的实施提供依据；明确社区首诊制度在健康中国战略规划中的地位，为医疗卫生体制改革提供决策参考。

高和荣，男，1969年9月生，吉林大学哲学博士，中国社会科学院社会学研究所博士后，厦门大学公共事务学院教授。1990—1994年攻读吉林大学哲学本科学历。1997—2000年攻读吉林大学社会学硕士学位。2001—2004年攻读吉林大学哲学博士（社会保障方向）学位。2004—2007年于中国社会科学院社会学研究所从事博士后科研工作。1994—2004年历任扬州大学助教、讲师。2004—2007年历任集美大学讲师、副教授。2008年起历任厦门大学副教授、教授，博士生导师。主要研究领域为社会福利与社会政策。
杨叔禹，男，辽宁沈阳人。博士，厦门大学医学院教授、博士生导师，厦门市卫生和计划生育委员会主任、党组书记，厦门市糖尿病研究所所长，获国务院政府特殊津贴、卫生部有突出贡献中青年专家、福建省卫生系统有突出贡献中青年专家、中国医院很好院长、中国医师奖、厦门市科技重大贡献奖、厦门市科学技术进步二等奖等荣誉。担任中华中医药学会糖尿病学分会主任委员，中国中西医结合学会理事、内分泌分会副主任委员，《现代医院管理》杂志常务编委等学术职务。主要研究领域：医院管理、中西医结合临床。
姜杰，男，山东烟台人。主任医师，教授，硕士研究生导师，厦门大学附属靠前医院院长，厦门大学医学院副院长，厦门市拔尖人才、国务院政府特殊津贴专家、中国医师奖获得者。担任《中国继续教育杂志》主任编委，《中国微创外科杂志》、《中国胸心血管外科临床杂志》、《腹腔镜外科杂志》编委，《中国医药科学》《现代医院管理》常务编委，中华医学会胸心外科分会全国委员，中国医师协会胸外科医师分会常委兼副总干事，海峡两岸医药交流协会海西医药卫生发展中心执行主任，福建省胸心外科学会副主委，福建省中西医结合学会胸外科分会副主任委员，福建省医学会理事，厦门市医学会副会长，厦门市医师协会会长，厦门市胸心外科学会主任委员等学术职务。主要研究领域：医院管理、临床医学。

Ⅰ 总报告
1 社区首诊与健康中国治理【高和荣 王坤钟】／001
一 引言／002
二 中国社区首诊制的实施基础／004
三 中国社区首诊制度的实施现状／007
四 中国社区首诊制度实施存在的问题／015
五 社区首诊制度实施存在问题的成因／018
六 社区首诊制度的可持续发展策略／023
Ⅱ 分报告
2 北京市社区首诊制度实施报告【杨建海】／028
一 北京市社区首诊制度的试点历程／030
二 社区首诊制度的实施及特点／032
三 社区首诊制度实施中存在的问题及原因／039
四 推进社区首诊制度发展的建议／043
3 长春市社区首诊制度实施报告【蒲新微】／047
一 社区首诊制度运行现状：成绩与问题共存／048
二 首诊制度改革维艰：内因外因并存／054
三 面向未来的对策及建议：挑战与机遇共生／058
4 沈阳市社区首诊制度实施报告【董经政】／062
一 辽宁省基层首诊制度的开展／063
二 沈阳市社区首诊制度的实施开展／067
三 沈阳市社区首诊制度实施中存在的问题／078
四 推进社区首诊制度发展的建议／079
5 郑州市社区首诊制度实施报告【徐京波】／082
一 郑州市社区首诊实施的制度背景／083
二 郑州市社区首诊制度的实施规模及特色经验／085
三 社区首诊制度实施中存在的问题／087
四 推进社区首诊制度发展的建议／093
6 浙江基层首诊制度实施报告【张美丽】／099
一 基层首诊制度的背景与试点／100
二 基层首诊制度的实施规模及特点／105
三 基层首诊制度存在的问题／113
四 基层首诊制度产生问题的原因／115
五 推进基层首诊制度发展的建议／116
7 杭州市社区首诊制度实施报告【赵定东 李 刚】／119
一 社区首诊制度的起源与试点／120
二 杭州市社区首诊制度的实施及特点／121
三 杭州市社区首诊制度实施中存在的问题／126
四 推进杭州市社区首诊制度发展的建议／129
8 厦门分级诊疗制度实施报告【杨叔禹 姜 杰 洪丰颖】／132
一 引言／132
二 厦门市分级诊疗制度的实施／134
三 厦门市分级诊疗的初步成效／144
四 厦门市分级诊疗的经验及借鉴意义／146
五 厦门市分级诊疗制度的发展／147
9 江西省社区首诊制度的实施——以新建区为例【朱火云】／149
一 新建区家庭医生签约服务模式的建立背景／151
二 新建区家庭医生签约服务的实施现状／154
三 家庭医生签约服务存在的问题／160
四 家庭医生签约服务产生问题的原因／162
五 推进家庭医生签约服务制度发展的建议／164
10 重庆市社区首诊制度的实施【何 健 缪 玲 陈星汝 李蓓蓓】／167
一 引言／167
二 重庆市社区首诊制度的背景与试点／169
三 重庆市社区首诊制度的实施规模及特点／173
四 重庆市社区首诊制度存在的问题及原因／180
五 推进社区首诊制度发展的建议／184
11 广西社区首诊制度实施报告【徐义海】／187
一 引言／187
二 广西社区首诊制度的背景、起步与试点／189
三 广西社区首诊制度的实施规模及特点／192
四 社区首诊制度实施中存在的问题及成因／197
五 推进社区首诊制度发展的建议／201
12 云南省社区首诊制度实施报告【李国琼】／204
一 云南省社区首诊制度的实施背景／205
二 云南省社区首诊制度的发展／208
三 云南省社区首诊制度存在的问题／216
四 推进社区首诊制度发展的建议／217
13 新疆社区首诊制度实施报告【范玉显】／219
一 社区首诊制度的起步与试点／220
二 社区首诊制度实施中存在的问题／231
三 社区首诊制度产生问题的原因／241
四 推进社区首诊制度发展的建议／245
14 台湾分级医疗转诊制度的发展【陈孝平】／253
一 台湾转诊医疗体系的形成与论辩／254
二 消除分级畛域的主要策略／260
三 2017年健保署的回应／267
四 结论与政策建议／270
Ⅲ 国外经验
15 英国社区首诊制度的实施【丁 煜 杨雅真】／273
一 引言／274
二 英国社区首诊制度的背景、起步和发展／275
三 社区首诊制度的实施规模及特点／279
四 英国社区首诊制度实施中存在的问题／287
五 社区首诊制度产生问题的原因与对策／292
六 推进中国社区首诊制度发展的建议／295
16 新西兰的初级卫生保健制度【聂爱霞】／302
一 新西兰的初级卫生保健制度／304
二 新西兰的初级卫生保健制度特点／312
三 初级卫生保健制度面临的挑战／318
四 结论／322
后 记／324