中国页岩气开发环境影响评价和监管制度研究

粗放低效能源发展方式是当前及今后一段时期我国发展的瓶颈问题，推进能源可持续发展势在必行。天然气是中国能源低碳绿色转型的桥粱能源，页岩气则是中国天然气发展的重要领域。本书系统探究页岩气幵发的环境风险及控制策略这一重大问题，通过实证分析与调査研究，较为系统地评估了中国页岩气开发过程中可能面临的环境风险，并提出中国页岩气环境监管制度体系的政策建议。

刘小丽，国家发展和改革委员会能源研究所研究员。毕业于中国石油勘探开发研究院研究生部，工学硕士。从事为石油天然气经济和产业政策、能源战略和政策、靠前能源合作等研究。先后获得部级等各类科技进步奖9项。现为中国石油学会石油经济专业委员会副秘书长和中华环保联合会石油石化环保专家委员会专家。
田磊，国家发展和改革委员会能源研究所助理研究员。毕业于中国石油大学（华东）油气储运工程系、清华大学热能工程系，工学博士。从事石油和天然气巿场、能源安全、能源财税政策等领域研究。
杨光，国家发展和改革委员会能源研究所助理研究员。毕业于北京大学环境科学与工程学院，理学硕士，研究领域涉及：能源战略和规划、能源安全、石油和天然气供需分析、油气价格形成机制、天然气和页岩气发展政策等。
杨晶，国家发展和改革委员会能源研究所助理研究员。毕业于清华大学，管理学博士。研究方向为能源经济和发展战略，天然气产业政策、能源靠前合作等。

引言
一、中国能源低碳绿色化转型势在必行3
二、天然气是中国能源低碳绿色转型的桥梁能源5
三、页岩气是中国天然气发展的重要领域8
第一章世界和中国页岩气开发现状及展望
一、世界主要国家页岩气开发进展和发展趋势13
二、中国页岩气发展现状和展望19
第二章页岩气开发面临的环境影响和评估方法
一、美国页岩气开发的环境影响39
二、页岩气开发对环境影响的种类43
三、页岩气开发环境影响问卷调研46
四、环境影响定量分析方法56
第三章中国四川盆地页岩气开发对环境的影响评价
一、页岩气开采工艺65
二、水资源影响评价68
三、土地资源影响评价85
四、大气环境影响评价91
五、小结102
第四章重庆涪陵国家页岩气示范区页岩气开发环境影响分析
一、对水资源的影响评价107
二、对大气环境的影响分析116
三、对生态环境的影响分析118
四、小结122
第五章中国陆上石油天然气勘探开发环境监管制度
一、陆上石油天然气环境与环境监管有关的法规、条例和政策127
二、陆上石油天然气开采行业的环境监管体系145
三、存在的主要问题158
第六章重庆涪陵国家页岩气示范区页岩气勘探开发环境
监管实践一、环境管理机构167
二、环境管理制度及执行现状169
三、环境保护研究现状175
四、环境保护和环境监管方面存在的主要问题176
第七章主要国家页岩气勘探开发环境监管政策
一、美国页岩气开发环境政策181
二、欧盟页岩气开发环境政策199
三、加拿大页岩气开发的环境政策205
四、IEA非常规天然气开发黄金规则207
五、启示211
第八章中国页岩气示范区环境监管制度研究
一、制定示范区页岩气开发环境保护管理办法217
二、制定出台页岩气开发环境保护的地方标准218
三、统筹管理机构设置与职能220
四、开展环境基准研究和全过程环境监测220
五、强化规划环评和项目环评223
六、完善推广环境监理制度225
七、健全信息公开制度，拓宽公众参与渠道227
八、加强环境监管基础能力建设230
九、加强污染物处理处置技术研发231
第九章主要结论与政策建议
一、主要结论235
二、政策建议与保障措施240
参考文献／244
附录
附录1油气勘探开发环境监管相关的法律法规251
附录2页岩气开发环境影响评估调研问卷254
附录3页岩气环境友好压裂技术进展269