国土资源法律评价报告.2015

本书是国土资源部法律评价工程重点实验室2014年关于国土资源法律政策及相关领域研究的成果，包含了关于国土资源重点领域立法、产权制度建设、市场制度建设、行政复议体系建设、执法监察和土地督察效能等方面的近期新进展及相关专题研究，并对近期新的国土资源相关立法进行了法律评价与解读。

由国土资源部和中国地质大学(武汉)共同组建的国土资源法律评价工程实验室(以下简称“实验室”)于2009年12月4日正式揭牌成立。实验室旨在围绕国土资源法制基础理论研究，通过科学的、系统集成的方法构建法律评价工程体系，建立一种国土资源法学理论与现代科学相结合并双向互动。是提升国土资源法治建设的创新型科研机构。

第一部分总报告
深化改革中的国土资源法治
一、顶层设计完成，法治国土建设加速
（一）明确全面推进国土资源管理依法行政的总目标
（二）提出实现全面推进国土资源管理依法行政的重要举措
（三）规范权力运行和优化职能配置
（四）创造法治国土建设的良好环境
二、国土资源立法细化，法治国土根基夯实
（一）《不动产登记暂行条例》及相关规定出台
（二）土地利用规划相关立法工作提速
（三）应适改革，适时修订、发布部门规章
三、统一登记工作稳步推进，不动产登记制度逐步完善
（一）全国不动产登记职责机构整合基本完成
（二）不动产登记制度体系的进一步完善
（三）不动产登记理论研究的主要任务
（四）推动不动产登记理论研究和成果转化
四、规范权力运行，强化市场配置资源的决定性作用
（一）简政放权，严格规范行政审批行为
（二）调控政策延续以往保发展、保红线、保权益方向
（三）创新监管体系，提升监管科学化水平
五、适应新形势，持续优化行政复议工作机制
（一）行政复议案件数量持续高位运行，复议工作压力骤增
（二）国土资源行政复议面临的有关困难
（三）新《行政诉讼法》对国土资源行政复议工作影响巨大
（四）行政复议是促进国土资源管理各项制度完善的路径
六、健全处罚机制，完善行政执法规范
（一）《国土资源行政处罚办法》颁布实施，建立健全行政处罚监督
（二）明确程序标准，规范国土资源行政执法行为
第二部分分报告
不动产登记理论篇
报告一登记程序的正当性是不动产登记效力的基础
报告二《不动产登记暂行条例》实施背景下的不动产登记机构的统一
报告三正确认识不动产统一登记功能辩证处理统一登记与相关制度关系
报告四不动产登记性质的解释论研究——基于法律行为物权变动的分析视角
报告五试论不动产登记范围与形式的完善
报告六关于不动产登记法律适用问题的思考
报告七完善不动产法律体系和管理体制推动国土资源事业改革发展
报告八科学衔接与协调不动产统一登记和交易的关系
不动产登记制度篇
报告一不动产登记信息产品开发及应用前景研究
报告二建立不动产登记赔偿基金解决不动产登记错误赔偿
报告三不动产登记查询与政府信息公开问题研究
报告四不动产登记簿公开的内容和原则探讨
报告五托伦斯登记制中的更正登记及其赔偿规则研究
报告六不动产登记机构的设置
报告七浅析区分所有建筑物的土地面积分摊
报告八略论不动产登记费用制度
自然资源与产权法治篇
报告一我国自然资源资产产权管理法制化研究
报告二《矿产资源法》中授权立法条款研究——以第52条为例
报告三废弃矿区环境问题防治关键制度研究
报告四采矿权与土地使用权的冲突及解决措施
报告五不动产权利问题探讨
报告六我国林权体系相关问题研究
报告七农村土地经营权抵押的理论、实践与制度建设研究
报告八明确住宅建设用地有偿续期完善土地有偿使用制度
土地市场与深化改革篇
报告一“十三五”土地管理面临的形势及政策创新
报告二保障性安居工程政策研究
报告三存量工业用地退出机制研究报告
报告四六合区农村宅基地和农屋统一登记发证试点工作实践与探索
报告五完善我国土地二级市场的意见和建议
报告六农村宅基地制度改革试点跟踪研究报告
附录
附录一国土资源部法律评价工程重点实验室2015年工作总结报告
附录二2015国土资源相关法律法规目录