中国未来:佛山模式

一本揭示佛山快速发展成因的力著，有助于人们读懂佛山、读懂中国，为识别良好的营商环境提供参考！

本书通过探究中国一个最有活力的城市的工业化与城市化挑战，系统地呈现了中国的政府治理演变以及市场经济的诞生与成长过程。“佛山模式”代表了中国通过不断改革来驱动经济增长的模式，清楚地体现了必要的制度变革并非仅仅来源于“正确”的政府与市场力量的平衡，更主要来源于政府与市场的良性互动与合作。全书整合了中央及地方政府官员的政策与实践经验，及市场参与者的行为与结果，为理解中国的未来经济结构转型及可持续发展提供了一个难得的来自基层及实体经济的视角。

罗祥国，香港经纶国际经济研究院高级研究员，香港中文大学香港亚太研究所全球中国研究计划高级研究员。曾任香港政府高级经济学家、汇丰银行高级经济掌家、美国信孚银行证券地区研究部主任、华南券商研究主管，以及香港政策研究所研究主管。他也曾担任公职，包括香港立法会委员、全国政协委员。他曾经在香港浸会大学和香港中文大学任教，并任香港中文大学商学院研究生项目行政主管。他在香港中文大学获得学士学位，在泰国国立政法大学获得硕士学位，在加州大学洛杉矶分校获得博士学位。

前言
1.绪论
1.1 我们从中学到了什么
1.2 研究报告的分析结构
2.中国的制度化改革进程
2.1 从制度角度分析市场
2.2 制度体系的建立
2.3 中央领导下的经济增长引擎
2.4 块块：地方政府间的竞争
2.5 条条：中央控制的线条
2.6 集权化和地方化：变革的双重动力
2.7 经济增长以外的结果
3.佛山及中国其他15个发达城市
3.1 城市：人、企业和政府的交汇点
3.2 佛山
3.3 佛山行政结构沿革
3.4 佛山的整体经济状况
4.终端产品和服务
4.1 佛山工业产值的增长
4.2 佛山改革驱动的增长
4.3 外资和地方企业
4.4 产业集群与“特色镇”
4.5 所有制改革
4.6 产业升级
4.7 以服务业为导向的发展
4.8 对要素市场的影响
5.土地
5.1 家庭联产承包责任制
5.2 土地管理法（1986年）
5.3 佛山的土地使用
5.4 土地持续升值
5.5 土地市场出现的问题
5.6 结论
6.劳动力：人力资本因素
6.1 创建劳动力市场
6.2 教育和职业培训
6.3 过渡到可持续的就业
6.4 社会服务
6.5 结论
7.基础设施
7.1 对基础设施的需求
7.2 条块互动对基础设施投资和融资的
7.3 制度发展：市场与寻租回应
7.4 经济和社会影响
7.5 环境影响
8.金融
8.1 金融在中国不断演变的增长模式中发挥的作用
8.2 金融及货币制度变迁
8.3 佛山的金融
8.4 公共财政
9.总结
9.1 新思维提出新问题
9.2 结论
参考书目
附录A 佛山经济指标
附录B 制图数据
附录C 附加图表

    "绪论 世界对中国的了解普遍还不深刻，部分原因是中国的传统文化和治理体制与其他国家大不相同。尽管中国发展迅速，世界也只是在北京举办2008年奥运会时才开始真正注意到中国的发展。 从1949年新中国成立至今，经过半个多世纪的艰苦奋斗，中国在各个方面都取得了令人瞩目的巨大成就，也已经从当初产业基础薄弱，几乎不参与全球贸易的计划经济国度,变成了一个以法律为基础，处于全球价值链的中心的市场经济体。 20世纪70年代，中国人几乎没有企业的概念，80%的人口居住于农村，很多人的生活处于绝对贫困线以下。如今，企业及其他机构正在将许多以农业或渔业为主的农村转变成现代化大都市，拥有百万甚至千万的人口。其中，依据世界银行的标准，有16座城市已经属于高收入城市经济体，它们的人口都多于500万，总和达到了17亿。 这是如何发生的？ 接下来又会发生什么？ 中国如何达到现在的发展水平以及中国在未来将如何发展已成为全球性的热门问题。有人预测说中国还有20年的快速发展，有的则说中国即将面临政治或经济的危机。对于中国未来发展所提出的问题主要包括：中国是否会成为高收入国家？连年增加的债务是否会导致中国经济的崩溃或引发世界性危机？中国的经济发展是否处于不平衡状态，以及这是否重要？中国将如何处理地方政府债务问题？中国会否成为一个成功的国家？怎样看待“影子银行”？怎样看待人民币国际化？中国是会经济崩溃，还是将成为全球发展的领导者？ 对于以上这些问题，每一位分析师和专家都有不同的答案，甚至对于哪些问题值得研究也存在分歧，对中国经济规模最乐观的估计之间也有20%的差距。 国外对中国感到困惑很大一部分原因是因为他们在用自己的思考方式来看待中国，而我们则希望用中国的语言讲述中国的发展故事，解读中国。 因此，我们首先对中国的制度结构以及改革进程做出一个大体的描述。接着，我们将系统地把这个制度模式运用到中国一个代表性城市中的各个不同经济领域。我们选择的就是中国16个高收入城市中的佛山。 通过这项研究，我们希望对许多国际上关心的问题提供一些新的分析思路。更重要的是，它将从不同的视角来阐述哪些重要问题是我们最需要了解的。 我们希望通过展现中国的政治经济在地方层面的运作模式，以及地方和中央政府之间互动方式，从而提供丰富详尽的内容，以便读者了解并理解中国的改革。 佛山的故事改变了我们自身对中国的理解，同时也希望它能改变读者对中国的理解。对佛山的研究融合了许多全球热门议题——地方政府债务问题、土地使用问题、财产所有权问题、法律法规执行问题、户口福利体系问题、教育问题、中小型企业问题，以及经济、环境和社会的可持续发展问题，等等。 许多重要但未得到广泛关注的问题，例如，通过研究经济地理学所扮演的重要角色来分析中国是如何运用宏观政策来治理其经济并发展区域性经济的，如珠江三角洲、长江三角洲和北京周边所形成的大规模城市集群。 在过去三年中，我们团队里的中国和西方经济学家在中国进行了大量的采访，这些珍贵的第一手资料得以让我们使用西方的语言和概念从地方视角来解释中国的经济发展。我们通过研究佛山来分析中国的运作机制——特别是政府、市场和家庭之间的互动，从而形成一个充满活力且不断演变的体系。我们相信，着眼于一个城市的发展历程有助于了解全中国所面临的重要挑战。 位于珠江三角洲东南部的佛山，是广东省一个拥有700多万人口的城市。佛山一直是中国市场改革的先锋，改革开放后35年的平均经济增长速度达到了17％，按照世界银行的标准来说，它已属于高收入城市。佛山的政府官员和商业领袖正积极地将这个集合了工业化小镇的城市转变为一个整洁、富有生机、现代化、国际化的都市。他们的努力和进步令人印象深刻。通过观察他们为达成目标而付出的努力，以及佛山在过去的几十年的转变历程，我们得以深入探索中国的运作模式以及理解这些挑战产生的背景。 仅仅专注于佛山这一城市不可避免地了我们的分析。我们的研究未能纳入那些可能对全中国范围来说比较重要，但与佛山关系不大的问题。例如，国企改革对中国的经济发展非常重要，但在佛山的发展中起到的作用却并非决定性的，因此这项内容未包括在本报告的范围内。我们最终接受了分析范围所限这个现实，因为这会给我们提供更丰富的细节。 我们分析的核心问题是：中国的基本制度结构如何影响地方发展。对佛山的研究为我们提供了一个答案。在回顾佛山发展的过程时，我们分析了佛山的重大事件和重大决定的背景以及这些政策所带来的影响。另外，我们提出了中国在追求可持续发展时可以从佛山案例中学到经验这一论点，以及全世界应重新思考它们与中国的交流方式的观点。 1．1 我们从中学到了什么 中国经济体量庞大，但并非单一的经济结构模式。在中国，包含佛山在内的16个发达城市GDP都达到了超过1000亿美元的水平，展现了它们在经济上取得的非凡成就。 这些城市人口总和约占全国人口的12%，GDP总和约占全国的30%。这些城市的人口都多于500万，按照世界银行的标准，都属于高收入城市。佛山的人均GDP在这16个城市当中位居第9位。 尽管中国还有一些城市也达到了高收入水平，但是它们或低于世界银行高收入城市的标准，或人口规模小。只有上述16个城市同时拥有庞大的人口规模和高水平人均GDP。位于中国中西部地区的重庆不在这16个城市之列。它虽是拥有3000万人口的城市，也是人口最多发展最快的城市之一，但人均GDP水平并不高。鉴于中国不同城市经济发展的多样性，对具有不同代表性的城市进行研究是非常重要的。 。。。。。。 "