农村公共产品供给问题论

本著以破解县乡政府农村公共产品供给效率难题进而实现城乡基本公共服务均等化为研究目标，建构了农村公共产品供给效率基本问题的新供给经济学分析框架，并通过大量的农村实地调查，从县乡政府农村公共产品供给效率标准、供给决策、供给结构、供给模式、供给绩效评价方法等五个方面，对中国县乡政府农村公共产品供给效率现状及其基本趋势进行了深入研究。本著从新供给经济学理论的视角，立足于从农村公共产品供给端解决效率问题，对中国农村公共产品供给效率改进进行了理论与实证分析基础上的现实判断，提出了“供给决定效率理论”和“公共财政济农理论”等一系列基本观点，为提高县乡政府农村公共产品供给效率规划了顶层设计、“新起点、三步走”改革路径和“五扩三增，普惠共治”的政策架构。本著研究成果对推进城乡基本公共服务均等化、推动现代农业建设具有现实借鉴意义。

李燕凌，湖南农业大学公共管理与法学学院院长，湖南省二级教授，博士生导师、博士后。湖南省重点学科领衔人、省科技创新团队带头人、省“121人才工程”靠前层次人选。主持国家社科基金重大项目等多项课题，获第四届中国农村发展研究奖（即“杜润生奖”）、湖南省教学改革成果一等奖等省部级奖励5项。在人民出版社、中国社会科学出版社、高等教育出版社等出版著作、教材8部，在《经济研究》、《人民日报（理论版）》、《中国行政管理》、《中国农村经济》等发表学术论文100余篇，培养博士、硕士研究生50余人。

第一章导论
第一节问题的提出与研究意义
一问题的提出
二研究背景及意义
第二节国内外研究文献综述
一国外研究文献及述评
二国内研究文献及述评
第三节研究内容与结构安排
一本书的主要内容
二本书的结构安排
第四节研究思路与方法
一基本研究思路
二主要研究方法
第五节可能的创新与不足之处
一可能的创新
二不足之处
第二章农村公共产品供给效率的基本问题
第一节供给效率基本问题的新供给经济学分析框架
一农村公共产品供给决定效率的理论分析
二县乡政府农村公共产品供给的现实周期
三决定因素对农村公共产品供给效率的影响
第二节农村公共产品供给效率标准
一回应性目标
二配置效率目标
三社会效率目标
第三节农村公共产品供给决策
一决策单元
二决策程序
三决策系统
第四节农村公共产品供给结构
一供给主体
二供给内容
三供给层次
第五节农村公共产品供给模式
一政府垄断模式
二市场配置模式
三社会自治模式
四混合供给模式
第六节农村公共产品供给绩效
一农村公共产品的生产性绩效
二农村公共产品的消费性绩效
三农村公共产品的社会效益
第三章农村公共产品供给效率标准分析
第一节农村公共产品供给效率标准之一：回应性
一回应性的理论基础
二县乡政府回应性的现状
三农村公共产品回应性的实证分析
第二节农村公共产品供给效率标准之二：配置效率
一农村公共产品配置效率的理论基础
二农村公共产品供给配置效率现状分析
三农村公共产品配置效率实证分析
第三节农村公共产品供给效率标准之三：社会效益
一农村公共产品供给与农村生产力发展
二农村公共产品供给与农民增收
三农村公共产品供给与农村消费
四农村公共产品供给与城乡统筹
第四章农村公共产品供给决策分析
第一节供给决策影响供给效率：文献与理论框架
一简要的文献回顾
二决策单元影响效率之理论分析
三决策程序影响效率之理论分析
四决策系统影响效率之理论分析
第二节决策单元对供给效率的影响
一决策单元影响供给效率的调查数据
二决策单元影响供给效率的实证分析
第三节决策程序对供给效率的影响
一农民对农村公共产品的需求排序调查分析
二村民自治及农民参与决策的素质能力调查分析
三政府间在农村公共产品供给决策中的竞争调查分析
第四节决策系统对供给效率的影响
一决策中枢系统影响效率的实证分析
二决策咨询系统影响效率的实证分析
三决策信息系统影响效率的实证分析
第五章农村公共产品供给结构分析
第一节供给结构影响供给效率：文献与制度变迁
一简要的文献回顾
二农村公共产品供给结构的制度变迁
第二节供给主体对供给效率的影响
一政府对农村公共产品的供给具有主导作用
二供给主体多元化是供给结构转变的新趋势
三改进农村公共产品供给结构的主体博弈分析
第三节供给内容对供给效率的影响
一不同类别农村公共产品基本特征
二农村生产性公共产品的量化特征探讨
三农村生活性公共产品的量化特征探讨
四农村公共产品供给结构失衡分析
第四节供给层次对供给效率的影响
一农村公共产品的多层次供给
二各供给层次间的委托一代理关系
三各供给层次间的监督行为与意愿分析
第六章农村公共产品供给模式分析
第一节供给模式影响供给效率：文献与经验借鉴
一改革开放初期农村公共产品供给模式演变及其影响
二分税制改革背景下农村公共产品供给模式的新特征
三城乡统筹发展阶段农村公共产品
供给模式创新及其制约
四农村公共产品供给的国际经验及其创新模式
第二节供给模式影响供给效率的理论分析
一农村公共产品供给投资规律的重新认识
二农村公共产品供给模式的理论分析框架
第三节供给模式影响供给效率的实证分析
一农村公共产品供给模式对效率影响的调查设计
二变量、数据与计量分析方法
三回归结果及其进一步分析
四农村公共产品供给模式的适应性分析及其优化路径
第七章农村公共产品供给绩效分析
第一节农村公共产品供给绩效研究进展
一农村公共产品供给生产性绩效研究成果
二农村公共产品供给消费性绩效研究成果
三农村公共产品供给社会效益研究成果
第二节农村公共产品供给绩效分析方法
一农村公共产品供给绩效评价基本概念
二农村公共产品供给绩效的典型评价方法
三误差修正模型理论基础
第三节农村公共产品供给绩效实证研究
——以湖南省为例
一变量选取、数据来源及计量模型
二农村公共产品供给的生产性绩效
三农村公共产品供给的消费性绩效
四农村公共产品供给的社会效益
五简要的政策启示
第八章解决五大基本问题的路径与对策
第一节现实判断与理论支撑——从供给端解决问题
一“国富”与“农民富”的现实判断
二公共财政济农的理论基础
第二节改革路径与政策架构——解决问题的顶层设计
一基本公共服务保障与政府合法性基础
二“三步走”的改革路径
三政策架构：五扩三增，普惠共治
第三节五路“实招”——解决五大基本问题的具体对策
一明确农村公共产品供给效率标准
二完善农村公共产品供给决策机制
三优化农村公共产品供给结构
四创新农村公共产品供给模式
五提升农村公共产品供给绩效
第九章研究展望
第一节农村公共产品供给的标准化建设
第二节公共产品供给能否换取土地流转
第三节农村公共产品供给的市场化局限
参考文献
后记