利益平衡视角下耕地保护经济补偿机制研究

本书在整理和分析靠前外耕地保护经济补偿相关研究进展的基础上，以外部性理论、土地价值理论、产权理论等为指导，首先通过对我国耕地保护现状及耕地保护制度实施影响因素的分析，找到我国耕地保护制度存在的问题及症结，指出经济利益在耕地保护中的重要作用。其次基于对耕地保护过程中相关主体的利益博弈分析，使全文站在了利益平衡这个全新的视角，并为补偿对象、补偿主体及补偿标准的确定提供了一定的思路和依据。再次依托基于耕地资源功能的耕地资源价值再认识、我国耕地产权体系的再认识、以及基于耕地产权体系的耕地资产价值再认识，确立了多层次耕地保护经济补偿机制架构的产权基础和价值基础。然后通过对补偿机制需求的农户调查研究，以及靠前外耕地保护经济补偿的经验总结和借鉴，使得对制度创新的研究不仅有宏观层面论证的支撑，又具备微观层面数据的支撑。接着在前面几部分内容分析的基础之上进行多层次耕地保护经济补偿机制的架构，并对两个层次补偿标准测算模式分别进行实证研究。很后探讨促进补偿机制有效实施的保障措施。

马文博，河南汝州人，1985年4月出生，2012年12月毕业于西北农林科技大学，获管理学博士学位，现为河南工业大学讲师。主要研究方向为：资源经济与环境管理、土地经济、土地制度。现主持国家社科基金1项、河南省哲学社会科学规划项目1项，参与国家社科基金1项、省部级项目多项，发表学术论文10余篇，被CSSCI收录9篇。

第一章导论1
第一节研究背景3
一、保护耕地就是保护人类的生命线3
二、我国耕地保护面临着严峻的形势4
三、利益失衡是耕地流失的深层次原因5
第二节研究目的和意义7
一、研究目的7
二、研究意义8
第三节国内外研究动态10
一、国外研究动态11
二、国内研究动态16
三、国内外研究评述及展望22
第四节研究思路和方法23
一、研究思路23
二、研究方法25
第五节创新之处26
第二章利益平衡视角下耕地保护经济补偿机制的相关理论29
第一节基本概念的界定31
一、利益平衡的内涵31
二、耕地保护经济补偿的内涵和实质34
三、耕地保护经济补偿机制的内涵38
第二节耕地保护经济补偿的理论基础38
一、公共物品理论38
二、外部性理论42
三、土地价值理论46
四、产权理论48
五、博弈论54
六、福利经济学理论56
第三节本章小结57
第三章我国耕地保护制度实施的影响因素分析59
第一节我国耕地保护的现状61
一、我国耕地资源的现状61
二、我国耕地保护制度的演进66
第二节我国耕地保护制度实施的影响因素分析70
一、研究方法——对应分析法71
二、耕地保护制度实施影响因素指标体系构建73
三、数据处理与结果分析76
第三节我国耕地保护制度存在的问题及症结84
一、未充分认识耕地资源的总价值及其正外部性84
二、未充分考虑和保护耕地发展权85
三、未做好征地补偿及征地后土地增值收益的分配问题87
四、未建立起切实可行的区域间利益调节机制89
五、未充分认识耕地保护中经济补偿措施的重要性90
第四节本章小结91
第四章耕地保护过程中的利益失衡与平衡93
第一节利益主体的划分95
第二节利益主体的利益诉求98
一、中央政府的利益诉求98
二、地方政府的利益诉求98
三、农民的利益诉求99
四、未尽到耕地保护义务地区和超额承担耕地保护义务地区的利益诉求100
五、利益主体间的矛盾与冲突101
第三节利益主体间的利益博弈102
一、中央政府与地方政府之间的利益博弈102
二、中央政府与农民之间的利益博弈105
三、地方政府与农民之间的利益博弈108
四、地方政府与地方政府之间的利益博弈109
五、未尽到耕地保护义务地区与超额承担耕地保护义务的地区之间的利益博弈112
第四节结论与启示113
一、中央政府与地方政府、地方政府与地方政府之间的利益平衡113
二、中央政府与农民之间的利益平衡114
三、地方政府与农民之间的利益平衡115
四、超额承担耕地保护义务地区与未尽到耕地保护义务地区之间的利益平衡116
第五节本章小结116
第五章耕地保护经济补偿机制的价值基础与产权基础119
第一节基于耕地资源功能的耕地资源价值再认识121
一、耕地资源的功能与价值121
二、耕地资源价值的其他分类126
第二节我国耕地产权体系及其再认识129
一、我国现行耕地产权体系129
二、我国耕地产权的界定132
三、我国耕地产权体系的再认识141
第三节基于耕地产权体系的耕地资产价值再认识142
第四节本章小结144
第六章基于农户调查的耕地保护经济补偿机制需求分析145
第一节研究区域选择及社会经济状况概述147
一、研究区域选择147
二、新野县社会经济概况148
第二节调查问卷设计与样本概况149
一、调查问卷的设计149
二、样本数据总量确定150
三、调查样本的数据分布151
第三节农户类调查问卷数据特征分析152
一、经济补偿需求、耕地保护意愿与耕地保护主体认知152
二、对粮食直补等政策的满意程度153
三、经济补偿接受主体、补偿方式、补偿依据与支付方式选择154
四、性别和年龄结构155
五、受教育程度157
六、是否兼业与农业收入比重158
七、家庭人口状况158
八、家庭承包地面积状况160
第四节基于农户调查的耕地保护经济补偿需求意愿影响因素分析161
一、模型构建161
二、变量选取162
三、原始数据标准化163
四、多重共线性诊断163
五、模型检验165
六、模型回归结果166
第五节本章小结169
第七章国内外耕地保护经济补偿的实践及启示171
第一节国外耕地保护经济补偿的实践173
一、美国173
二、英国176
三、以色列178
第二节国内部分省、市（区）经济补偿的实践179
一、台湾地区179
二、其他市（区）181
第三节经验借鉴与启示183
一、以完善的耕地保护法律制度为基础183
二、创新耕地保护制度，设立耕地发展权184
三、发挥政府利益调节功能，维护耕地保护主体经济利益185
第四节本章小结186
第八章利益平衡视角下耕地保护经济补偿机制架构187
第一节耕地保护经济补偿原则189
一、帕累托很优原则190
二、公平优先效率跟进原则190
三、谁受益谁补偿原则191
四、可持续发展原则192
第二节耕地保护经济补偿的对象、主体及客体193
一、第一层次经济补偿机制的补偿对象、主体和客体193
二、第二层次经济补偿机制的补偿对象、主体和客体195
第三节耕地保护经济补偿标准197
一、第一层次经济补偿机制的补偿标准197
二、第二层次经济补偿机制的补偿标准202
第四节耕地保护经济补偿方式207
一、补偿依据208
二、补偿手段209
三、补偿支付方式210
四、补偿途径210
第五节耕地保护经济补偿机制资金来源211
一、两个层次经济补偿机制共同的资金来源212
二、两个层次经济补偿机制资金来源的个性213
第六节耕地保护经济补偿机制运作形式215
一、耕地保护经济补偿机制的基本运作形式216
二、第一层次经济补偿机制的运作形式217
三、第二层次经济补偿机制的运作形式218
第七节本章小结220
第九章耕地保护经济补偿标准测算模式应用研究——以河南省新野县为例223
第一节新野县耕地资源生态价值与社会价值测算225
一、调查问卷基本内容与核心问题处理225
二、CVM常见偏差类型及规避方法229
三、受访对象对耕地生态效益和社会效益的认知230
四、补偿标准测算及其影响因素分析237
第二节耕地发展权价值测算253
一、耕地资源的经济价值测算253
二、耕地资源潜在市地价值测算257
三、耕地发展权价值测算结果259
第三节本章小结259
第十章耕地保护经济补偿机制的保障措施261
第一节法律保障263
一、耕地产权及其正外部性的法律确认263
二、耕地保护经济补偿机制的法律支撑264
第二节制度保障265
一、完善土地利用规划制度265
二、完善征地制度266
第三节技术保障267
一、开展对耕地资产价值的专业评估267
二、开展耕地保护经济补偿试点工作267
第四节组织保障268
第五节文化保障269
第六节本章小结269
结束语270
参考文献275
附录1耕地资源非市场价值评估及耕地保护经济补偿机制需求调查问卷（农户类）296
附录2耕地资源非市场价值评估调查问卷（城镇居民类）305
后记312