行政合同过程研究

本书将行政合同过程研究分为三个部分，共十章内容。靠前部分主要是介绍本书对于行政合同的概念、性质、功能等的基本理论逻辑，并概括介绍行政合同的过程论视角。第二部分对行政合同缔结、履行、终止，以及信息公开和事后救济的全过程，开展全面、动态的考察，始终贯彻“依法行政”和“契约自治”精神的统一，能为丰富多样的行政合同实践，提供超越民法和行政法分歧的现实理论解释。第三部分主要是站在行政合同过程研究的延长线上，以附录资料形式对《行政程序法》（试拟稿）行政合同专章提出修改建议，并整理提供行政合同过程研究的经典案例作为进一步研究的基础素材。

郑秀丽，香港大学普通法硕士，从事政府法制工作14年，现为深圳市政府法律顾问室副处长。研究领域包括不同法域框架下的政府法务比较、香港法律制度、行政行为的司法审查等。曾参加国务院法制办公室的部级课题研究；参与深港两地合作的重大项目。在《法学研究》等期刊发表《香港政府法律事务的框架管理》等论文若干，编写《法制政府建设与司法监督实践》（海天出版社），合著《中华人民共和国侵权责任法精解》（中国政法大学出版社2010年版）。

第一章行政合同基本问题
第一节行政合同的概念
一、境外行政契约概念界定的三种模式
二、我国行政契约的概念界定
三、聚焦到“行政合同”的概念界定
第二节行政合同的性质
一、关于行政合同性质的共识
二、关于行政合同性质的认识分歧
三、行政合同性质的类型化研究
第三节行政合同的演变过程
一、行政合同的公法私法化进程
二、行政合同的私法公法化进程
三、我国行政合同的公私法融合特性
第二章行政过程论视角下的行政合同
第一节行政合同过程论概述
一、作为一种研究视角的行政过程论
二、行政合同的过程控制之必要
第二节行政合同过程控制的基本制度
一、事先告知制度
二、信息公开制度
三、缔约方式的规范与选择制度
四、说明理由制度
五、重大事项听证制度
六、回避和不单方接触制度
七、行政合同审核和监督制度
八、事后救济制度
第三节行政合同过程控制的基本原则
第三章行政合同的缔结
第一节行政合同的缔约主体
一、行政主体的缔约能力和权限范围
二、行政相对人的缔约能力
第二节行政合同的缔约领域
一、理论上行政合同的适用领域
二、实务上行政合同的容许标准
第三节行政合同缔结的正当程序
一、行政合同的缔结方式
二、行政合同的缔结规则
三、行政合同的缔结程序
第四章行政合同的履行
第一节行政合同履行的特殊性
一、行政合同履行中的特殊规则
二、行政合同履行中的行政特权及其
第二节行政合同的变更履行问题
一、行政合同履行中的情势变更
二、行政合同的协商变更
三、行政合同的单方变更
第三节行政合同的不适当履行或不履行问题
一、行政合同的不适当履行
二、行政合同的不履行
第四节行政合同履行确保制度
一、行政合同履行过程中的诚实信用原则
二、行政合同履行过程中的信赖保护原则
三、行政合同的审查备案和履约监管制度
四、行政合同法治化的考核评价制度
五、积极探索多样化的行政合同履行确保制度
第五章行政合同的终止
第一节行政合同的解除
一、协商解除行政合同
二、约定条件下单方面解除行政合同
三、法定情形下单方面解除行政合同
第二节行政合同的无效、可撤销
一、行政合同无效的法定情形
二、行政合同可撤销的法定情形
三、行政合同无效、可撤销的主张程序
第六章行政合同的信息公开
第一节信息公开制度及其在行政合同中的意义
一、保障公众知情权
二、监督行政优益权
第二节如何确保行政合同过程中信息公开
一、行政合同缔约环节的主动公开
二、行政合同履行、终止过程中的主动公开
三、严格限定“国家秘密”、“商业秘密”、“个人隐私”
四、完善行政合同全程信息公开制度的立法建议
第七章行政合同纠纷的非讼解决渠道
第一节行政合同的协商
第二节行政合同的调解
一、行政调解的必要性和有效性
二、行政调解的制度规范
第三节行政合同的仲裁
一、民事仲裁
二、行政仲裁
第四节行政合同的行政裁决
第五节行政合同的行政复议
一、必要性与可行性
二、行政复议机关、行政复议机构
三、行政复议的法定情形分类
四、行政复议程序
第八章行政合同的司法救济
第一节行政合同纠纷司法救济的类型化
一、境外行政合同司法救济的三种模式
二、行政合同进行民事诉讼或行政诉讼的优劣
三、行政合同司法救济分类审查的标准
第二节行政合同的民事与行政诉讼模式
一、关于原告资格
二、关于起诉理由
三、关于审查原则
四、关于举证责任
五、关于法律适用
六、关于诉讼时效
结语：行政合同过程研究仍在路上
附录一：对《行政程序法》（试拟稿）行政合同专章的评析及修改建议
附录二：可供研究行政合同过程的经典案例
参考文献