农村教学点问题研究

随着义务教育的全民普及和免费供给，“均衡发展”成为新时期我国义务教育发展的重要目标。由于各地教育发展水平的差异，区域内校际均衡是义务教育均衡发展的首要任务。在此背景下，农村教学点的作用和建设问题值得关注。在区域教育均衡发展过程中，教学点有利于偏远学生就近入学、节省教育成本、公平接受同等质量的教育，也是小型农村社区的文化聚落中心。但是，现实中教学点却在办学经费、办学条件、师资水平等方面面临发展困境，对教育公平和义务教育均衡发展带来巨大挑战。那么，基于农村教学点的重要价值及其现实困境，本研究结合实地调查尝试对义务教育均衡发展过程中的农村教学点问题进行较为全面、深入的分析，以期为我国偏远农村地区教育发展提供有益借鉴。

赵丹，1982年12月25日生，西北农林科技大学人文社会发展学院副教授，硕士生导师，农村社会研究中心副主任。华中师范大学教育学博士(澳大利亚新南威尔士大学联合培养博士)，奥地利国际应用系统研究院(IIASA)博士后。主要研究方向为教育经济与管理、农村教育发展规划(GIs应用)等。在Asia Pacific Education Rexrjew(SSCI收录)、The Asia Pacific Education Reseacher (SSCI收录)、《教育发展研究》、《教育与经济》、《比较教育研究》等国内外知名期刊发表论文40余篇，其中多篇论文被《新华文摘》、《教育科学文摘》、中国人民大学复印报刊资料等转载，多篇会议论文被ISTP检索和论文集收录，出版学术专著3部。曾获湖北省很好博士论文奖、第九届湖北省社会科学很好成果奖著作类二等奖。主持国家自然科学基金、教育部人文社会科学基金项目等科研项目5项，作为主要参与人参与国际合作项目、教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目、国家社会科学基金项目、教育部人文社科项目等10余项。

第一章导论
一现象描述
二问题提出
三研究现状
(一)国外的研究
(二)国内的研究
四农村教学点的界定
(一)农村教学点的概念
(二)农村教学点的服务范围
(三)农村教学点的类型
五研究意义
六研究方法
(一)确定研究对象和目的
(二)研究过程设计及具体的研究方法
(三)相关结论
七结构安排
第二章农村教学点的历史渊源、现实背景和数量分布
一农村教学点的历史渊源
二农村教学点的现实背景
(一)经济背景
(二)社会背景
(三)政策背景
三农村教学点的数量和分布特点
(一)数量？br/>(二)分布特点
第三章农村教学点的作用
一教学点的历史作用
二教学点的现实作用
(一)教学点方便偏远落后地区的学生就近入学，促进教育公平
(二)教学点是有效的教学组织形式
(三)教学点是偏远农村聚落的文化中心
第四章农村教学点面临的困境
一学生上学远上学难现象凸显
(一)教学点数量急剧减少
(二)上学距离增大
(三)上学成本提高
(四)辍学率出现反弹
二教学点经费短缺、办学条件落后
(一)经费短缺
(二)办学条件差
三教学质量存在隐患
(一)师资水平低
(二)教学方法的运用过于依赖教师的个人能力
(三)教学资源利用效率低
四教学点面．临困境带来的负面影响
(一)教学点学生不能公平接受教育
(二)阻碍了农村学校的均衡发展
(三)损伤了农民对教育的期待和信心
第五章教学点面临困境的原因分析
一地方政府的教育价值观存在误区，对教学点缺乏理性认识
二学校布局调整过程中的行为偏差，导致教学点成为附属品
(一)均衡发展和规模效益：学校布局调整所追求的目标
(二)盲目撤销教学点：学校布局调整偏离了政策初衷
三财政管理体制不合理，导致教学点建设滞后
(一)“以县为主”的财政体制导致经费总量短缺
(二)教学点与中心校之间的隶属关系导致教学点经费短缺
(三)农村教师缺编及不合理的调配方式导致教学点师资水平低
第六章合理确定教学点撤留的经验及理论论证
一合理确定农村教学点撤留问题的GIS系统分析
(一)GIS在教育布局规划中的应用原理
(二)新丰县学校布局规划及教学点撤留的决策过程
二做好教育规划一一调整农村教学点布局的理论论证和现实原则
(一)农村学校(教学点)布局规划的理论依据
(二)处理教学点布局问题的现实原则
第七章促进教育资源共享，加强继续保留教学点的建设
一完善财政管理体制，对保留下来的教学点予以适当支持
(一)进一步完善农村义务教育财政体制，保障中西部地区农村义务教育经费
(二)规范经费来源和划拨程序，对保留下来的教学点予以支持
二合理配置教师资源，加强教学点师资队伍建设
(一)适当放宽农村教师编制，保证教学点师资的需要
(二)促进教师流动，鼓励优秀教师到教学点任教
(三)加强教师培训，提高教学点的教育质量
三建立教育资源共享模式，促进教学点与其他学校均衡发展
(一)教育资源共享模式的内涵和类型
(二)构建农村教学点与其他学校资源共享模式的要求
第八章农村教学点的发展和未来走向
一农村教学点长期存在的必然性
(一)偏远乡村经济仍然落后
(二)偏远农村聚落具有稳定性
(三)多元民族文化的尊重
二教学点将成为一种灵活有效的义务教育供给形式
(一)将逐渐发展成“卫星学校”，促进义务教育普及
(二)复式教学将发挥出更大的功效
(三)秉承全纳教育的理念
三全球视域中的农村小规模学校发展
(一)认为小规模学校在农村地区不可替代
(二)保留并促进农村小规模学校的发展
结语
参考文献