当代中国行政伦理制度化研究

行政伦理制度化意图通过对基本行政伦理规范的制度化途径，完善和建立伦理与制度相结合的现代政府伦理责任体系。这一命题的可证性来源于两个方面：一是伦理责任是责任政府和服务型政府应该承担的重要责任之一，这是行政伦理制度化的现实需求基础；二是伦理与制度的同质相融性，这构成行政伦理制度化的基本理论支撑。当代中国，正处于社会转型、经济转型和政府转型的多重深度转型时期，行政权力失范和行政伦理失范成为危及国家安全和政府合法性基础的重要社会问题，在理论和实践研究中，行政伦理制度化成为了解决这一问题的热点方案之一。
本稿结合当代中国行政伦理制度化的背景，按照“一种方法、两个界限；一个体系、两大目标”的思路，对作为方法的行政伦理制度化进行了阐述，对行政伦理制度化的界限进行了较为完整的界定，提出制定行政伦理职业标准（行政伦理立法）、建立行政伦理组织、开展行政伦理教育和加强行政问责是当代中国行政伦理制度化的主要内容和当代中国政府行政伦理责任体系的主要组成部分，依此框架，对这四个方面提出了针对性的解决方案。同时，提出了行政伦理制度化的组织目标和个体目标，即：组织——善政、个体——廉政。

廖炼忠，男，湖南安化人。毕业于云南大学并获行政管理学博士学位，现为云南大学副研究员，硕士生导师。主要从事行政管理和高等教育管理方面的研究。先后在《哲学研究》、《道德与文明》、《思想战线》、《学术探索》等刊物上公开发表论文20余篇。

导论
一、研究缘起
二、研究的价值和意义
三、研究现状分析
四、研究内容、研究创新及研究方法
第一章行政伦理制度化概析
第一节伦理、制度、行政伦理
一、伦理与道德
二、伦理与制度
三、行政伦理
第二节行政伦理制度化与行政制度伦理化
一、行政伦理制度化
二、行政制度伦理化
三、行政伦理制度化与行政制度伦理化的关系
第三节作为方法的行政伦理制度化
一、制度创新方法
二、行政伦理管理方法
三、行政研究方法
第二章改革与转型背景下的当代中国行政伦理制度化
第一节行政体制改革
一、改革开放以来的行政体制改革
二、行政体制改革的内在逻辑
三、行政管理体制改革蕴含的理念
四、行政管理体制改革对当代中国行政伦理制度化的影响
第二节信息社会背景下的行政伦理转型
一、行政理念：由管理伦理向公共服务伦理转型
二、治理模式：由管理伦理和人情伦理向契约型共治伦理转型
三、伦理监督：由权力监督向与社会监督并存转型
四、行政价值：由传统精英行政向公民行政转型
第三节对当代中国行政伦理失范现象的审视
一、社会转型期行政伦理失范的表现
二、行政伦理失范的主要原因
三、对当代中国行政伦理失范现象的反思
第三章中美行政伦理制度化实践及其启示
第一节中国传统伦理与制度同构实践
一、礼制是中国传统社会制度立法的渊源
二、礼法合一的伦理制度理念
三、德主刑辅的礼制治国模式
四、制度的伦理价值合理性
第二节美国行政伦理制度化实践
一、美国行政伦理制度化的主要内容
二、美国行政伦理制度化实践的主要特点
第三节中美行政伦理制度化实践启示
一、中国传统社会行政伦理制度化的启示
二、美国行政伦理制度化的启示
第四章当代中国行政伦理制度化界限
第一节当代中国行政伦理制度化的属性边界
一、介于制度安排和德性培育之间的行政伦理制度建设
二、制度安排视角下的行政伦理制度化
三、德性培育视角下的行政伦理制度化
第二节当代中国行政伦理制度化的学理界限
一、价值边界
二、规范边界
三、德性边界
第三节当代中国行政伦理制度化的实践界限
一、行政伦理制度化的两个维度
二、行政伦理制度化的主要原则
三、行政伦理制度化的操作边界
第五章当代中国行政伦理制度化的主要内容
第一节制定行政伦理职业标准
一、当前中国行政伦理职业标准制定的现状
二、当前我国行政伦理职业标准制定中存在的问题
三、当前我国行政伦理职业标准的主要内容
第二节建立行政伦理组织
一、关于行政伦理组织
二、当前我国行政伦理组织建设的现状
三、当代中国行政伦理组织建设的路径
第三节完善行政伦理教育体系
一、关于行政伦理教育
二、我国行政伦理教育现状
三、进一步完善我国行政伦理教育体系的设想
第四节完善行政问责制度
一、我国行政问责制度建设取得的成效
二、我国当前行政问责制度建设存在的问题
三、当前我国加强行政问责制度建设的建议
第六章当代中国行政伦理制度化的目标
第一节以政府德性建设为核心的善政目标
一、政府德性的内涵
二、善政的内涵
三、行政伦理制度化视角下的政府德性建设
第二节以公务员职业道德建设为基础的廉政目标
一、行政伦理制度化：公务员道德底线的保证
二、行政伦理制度化：实现廉政公共行政价值目标的有效途径
三、行政伦理制度化：探索权力制衡的新途径
主要参考文献