中国近现代文官制度(全2册)

本书为国家社科基金项目“中国近现代文官制度研究”的成果，作者以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，主要采用历史学的方法，同时采用政治学、统计学、文化学、社会学、法学等研究方法，对中国近现代文官进行多层次、多角度的分析透视，科学地再现了我国近现代文官制度的发展演变、基本特点及其历史经验。本书使用了大量的档案材料、政府公报等原始史料以及亲历者的回忆等鲜活的史料，通过严谨的考证、校勘，纠正了近百条史料或数据的错误。其翔实的史料和证明的方法，有力地支持了学术观点，增加了科学性。本书从制度的设计和实践的层面，揭示了中国近现代文官制度这一系统工程的全貌，运用定量分析和定性分析相结合的方法，实事求是地评价其利弊得失，揭示其运作的规律，大大弥补了以往研究的不足，尤其是文官考试、任用、考绩、奖惩、服务、培训、薪俸、保障制度综合互动研究的不足。本书揭示了近现代文官制度与治乱兴衰的关系，总结了历史经验，分析了文官制度的利弊得失，对于建立科学的现代人事制度具有重要的借鉴意义。

绪论
一、相关概念的界定
二、学术回顾
三、中国近现代文官制度研究的方法和创新
第一编 中国近代文官制度的转型
第一章 中国近现代文官制度构建的依据
第一节 外国文官制度的示范效应
一、外国文官考试任用制度的建立
二、外国文官的考绩、奖惩、培训及其他
三、外国文官制度的特点
第二节 中国古代文官制度的内在传承
一、科举制建立的基础
二、科举制的建立与发展
三、科举制的历史贡献
第二章 晚清时期中国文官制度的改革
第一节 鸦片战争后的中国社会
一、中国的国际地位日益衰落
二、晚清时期经济、社会领域的新质细胞
三、晚清时期的学校成为科举的附庸
第二节 科举考试制度改革
一、科举考试制度改革的历程
二、科举考试制度改革的主要内容
三、科举制度改革评析
第三节 文官任用制度改革
一、文官任用制度改革的历程
二、文官任用制度改革的主要内容
三、晚清文官任用制度改革评析
第四节 文官考绩制度改革
一、1840―1899年文官考绩制度的沿用和补充
二、1900一1912年2月文官考绩制度的改革
三、晚清时期文官考绩制度改革评析
第五节 文官俸禄制度改革
一、外交官的设立与官俸改革
二、清末新政时期的文官俸禄制度改革
三、晚清时期文官俸禄制度改革评析
第六节 文官惩戒制度改革和文官培训的探索
一、官制改革以前文官惩戒制度的传承和发展
二、官制改革以后文官惩戒制度的改革
三、文官培训制度的探索
第三章 中国近代文官制度不能转换为现代文官制度的原因
第一节 科举制度的废除
一、科举制度种种弊端
二、科举制度的废除
三、废除科举制度之善后
第二节 封建专制与吏治腐败
一、科举制的主宰和灵魂是皇帝
二、科举制度主宰者的腐败破坏了科举考试制的正常发展
……
第二编 中国现代文官制度的创立
第三编 中国现代文官制度的形成
第四编 中国现代文官制度的发展
主要参考文献
后记