从美国联邦政府绿色采购制度看美国国家治理

美国联邦政府的绿色采购制度形成原因复杂、影响因素众多、涉及内容广泛。本书旨在通过探寻美国绿色采购制度的成因、内容、特点及演化规律，为完善我国政府采购制度建设提供借鉴。更进一步，本书以深入剖析美国的绿色采购制度为切入点，分析美国联邦政府解决社会问题的传导机制、利益分配机制和权力分配机制，发现美国政府治理国家的特点和手段，推动我国国家治理模式进一步转型，提升政府的执政能力和解决当前中国社会的实际问题的能力。

赵勇 1993年本科毕业于清华大学化学工程系，管理学硕士，法学博士，美国德州大学圣安东尼奥分校商学院、乔治？华盛顿大学法学院访问学者。现任国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长，专门从事政府采购、国际贸易、招标投标等领域的科研和教学工作。主持国家发展改革委、国家卫计委、财政部、商务部、人社部等多项省部级研究课题。任《招标采购管理与监督》、《招标采购专业知识和法律法规》主编、《招标采购专业实务》副主编，发表《我国加入GPA的机遇与挑战》、《美国政府采购支持中小企业发展的做法与启示》及《北京市政府采购扶持中小企业政策研究》等学术论文50余篇。

导论
一、选题缘起
二、研究目的与意义
三、研究方法
四、文献综述
五、本书结构与安排
六、本书的创新与不足
第一章 美国联邦政府的绿色采购政策
第一节 政策、美国联邦政府的环境政策与绿色采购政策
一、政策
二、美国联邦政府的环境政策
三、美国联邦政府的绿色采购政策
第二节 从治理视角分析美国联邦政府环境政策
一、影响环境利益觉醒的因素分析
二、环境利益综合及表达的方式
三、制定环境政策的本质是调整利益关系和利益结构
四、美国联邦环境政策的规律及趋势分析
第三节 美国联邦政府采购政策
一、美国联邦政府采购政策的历史演进
二、影响美国联邦政府采购政策的因素分析
三、美国联邦政府采购政策呈现钟摆效应
第二章 美国联邦政府绿色采购立法
第一节 美国联邦政府环境保护立法
一、概述
二、美国联邦政府环境保护立法博弈的参与方
三、从美国联邦环境立法看环境治理体系的形成
四、从美国联邦环境立法看环境治理体系的发展
五、美国联邦政府环境立法中的利益均衡
六、环境问题的治理措施逐步市场化
七、美国联邦政府通过环境立法扩大了的自身权力
第二节 美国联邦政府政府采购立法
一、《美利坚合众国宪法》为联邦政府采购提供的法律性安排
二、美国联邦政府采购的两部基础性法律
三、与美国联邦政府采购密切相关的法律
四、联邦采购法律和条例的适用
五、联邦采购立法的特征分析
第三章 美国联邦绿色采购行动
第一节 绿色采购行动的成因分析
一、美国联邦政府巨大的采购规模
二、政府采购的乘数效应和带动效应
三、绿色采购行动遇到较小的政治阻力
第二节 美国联邦绿色采购行动的目标、分类和内容
一、美国联邦绿色采购行动的目标
二、美国联邦绿色采购行动的分类
三、美国联邦绿色采购行动的内容
四、推动绿色采购行动的主责机构及适用范围
第三节 美国联邦绿色采购行动中的治理问题分析
一、治理体系中法律性安排与操作性安排的比较
二、治理对象中单一因素与多重因素的比较
三、政府与私营部门作为治理主体的比较
四、治理目标中绿色与“更绿色”的比较
第四节 绿色政府采购行动面临的挑战
一、绿色政府采购行动的绩效难以评估
二、绿色政府采购行动面临的其他挑战
第四章 美国联邦政府实施绿色采购的方式及程序
第一节 美国联邦政府采购中的合同官
第二节 合同官在美国联邦采购中的作用
一、合同官选择采购方式
二、合同官在采购过程和评审中发挥主导作用
三、合同官负责履约能力审核
四、合同官有权单方面变更和终止合同
五、合同官对供应商的履约情况进行评价
第三节 合同官在实践中实现绿色采购的途径
一、定义需求及建立绿色采购计划
二、选择适合绿色采购的采购方式
三、通过各种采购方式实施绿色采购
第四节 合同官绿色采购实践遇到的挑战
一、采购因素与绿色因素的权衡
二、使用影响与综合影响的考量
第五节 通过政府采购合同关系进行绿色治理的综合分析
第五章 美国联邦政府绿色采购监管体制
第一节 行政机构监管
一、行政机构通过规章制度进行管理
二、行政机构通过监察长进行监督
第二节 立法分支监管
一、立法分支通过立法进行管理和监督
二、通过总审计长进行监督
第三节 司法分支监督
第四节 其他监督
一、社会监督
二、举报人监督
第五节 争议解决
一、美国联邦政府采购中的争议类型
二、投标抗议
三、索赔
四、美国联邦政府采购中的其他争议
第六章 评价与启示
第一节 从美国联邦政府绿色采购制度看美国国家治理
一、美国联邦政府环境问题的传导机制
二、美国联邦政府的环境利益平衡机制
三、绿色采购与美国联邦政府权力结构的再造
第二节 美国联邦政府绿色采购制度的国际化
一、美国政府在国际上扩大权力的实力基础
二、美国政府在国际上扩大权力的手段
第三节 美国联邦政府绿色采购制度对我国的启示
一、建立完善环境问题传导机制
二、建立均衡的利益分配机制
三、谨慎推进绿色采购行动
四、关注美国政府绿色采购政策的国际化
参考书目和文献
附录一 英文缩写对照表
附录二 美国联邦政府采购相关法律名称中英文对照表
后记