法院改革的理论探索与地方实践

党的十八届四中全会作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，提出建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标。传统意义上以法律体系为载体的静态法治正在向以法治体系为载体的动态法治转变，写在纸上的法律正在向生活中的法律转变，法律上抽象的权利正在向具体的诉权转变，司法的功能和价值再次被关注，司法改革正面临承前启后、继往开来的重大历史机遇。本书稿围绕如何达成司法公正这一终极目标，从“司法体制——司法手段——司法细节”三个层面展开论述，同时结合省各级人民法院司法改革的鲜活实践，整体展现司法改革的一般理论与实践。应当看到，当前中国的司法改革迎来了历史上优选的时期，面临着重大跨越与新生，但任何重大改革必然并非坦途，我们尚需在砥砺前行中保持谨慎乐观。

梁平，女，华北电力大学教授，研究方向为司法制度。曾参加最高人民法院多元纠纷解决机制、公开审判制度等多项司法改革的理论研究工作。为河北省高级人民法院特聘专家、河北省省委特聘舆情研究员、河北省社科联专业学术委员会委员等。近年来主持国家社科基金、最高人民法院、教育部、司法部、中国法学会等重量、省部级课题二十余项；出版学术著作7部，在《法律科学》《学术月刊》等发表学术论文六十余篇。获中国法学会及省级优秀社科成果奖多项；入选教育部“新世纪优秀人才支持计划”；先后被评为“河北省省管专家”“河北杰出中青年法学专家”“河北省百名优秀创新人才”等。
陈奎，男，华北电力大学副教授，研究方向为司法制度。近年来先后主持河北省社科基金、中央高校基金重点项目等4项，参与国家社科基金、教育部人文社会科学研究项目等重量、省部级课题十余项。获得省级优秀科学成果奖多项。出版学术专著2部，编著1部，参编教材1部。在《东南学术》、《河北学刊》等期刊上发表论文近三十篇。

导言：司法改革的跨越与新生
第一章 法院管理体制的困境与对策
第一节 法院管理体制的现实困境
一、法院管理体制的行政化
二、法院管理体制的地方化
三、法官素养的非职业化
第二节 法院管理体制的宏观对策
一、理顺法院外部关系：法院独立
二、理顺法院内部关系：法官独立
三、提升法官自身素养：法官纯化
第二章 法院管理体制改革的沧州经验
第一节 主审法官制
一、主审法官制的含义界定
二、主审法官制的确立理据
三、主审法官制的现实困扰
四、主审法官制的因应策略
第二节 动态式主审法官制
一、动态式主审法官制的现状描述
二、动态式主审法官制的审视观察
三、动态式主审法官制的完善进路
第三章 司法公开的一般理论与河北实践
第一节 司法公开的一般理论
一、司法公开的含义考察
二、司法公开的理论依据
第二节 司法公开的河北实践
一、当事人对司法公开的需求状况
二、律师对庭审公开的认知状况
三、河北法院司法公开的供给状况
第四章 司法公开的供需困惑与消解策略
第一节 司法公开的供需困惑
一、理念滞后：司法公开的根本障碍
二、民众需求：司法公开的供给不足
三、民众参与：司法公开的民主缺憾
四、庭审公开：司法公开的形式倾向
五、庭审直播：司法公开的规范不足
六、制度规范：司法公开的制约不力
七、尺度把控：司法公开的范围不当
八、整体架构：司法公开的运转不畅
九、信息建设：司法公开的因应不足
十、评估机制：司法公开的考评缺失
十一、具体径路：司法公开的急功冒进
第二节 司法公开的消解策略
一、理念更新是司法公开推进的前提
二、法院信息公开应有效回应民众需求
三、法院司法公开活动与公众参与同行
四、庭审公开以促进司法公正为目标追求
五、法院应建构统一的庭审直播规则
六、法院主动应和民众的司法公开需求
七、法院应制定统一的公开庭审规则
八、司法公开应建立合理的评估机制
九、司法公开的强制规范应予制定
十、司法公开推进进程与中国国情相适应
十一、司法公开应动员民众积极回应
第五章 司法运行的现状考察与河北探索
第一节 司法细节与司法公正
第二节 司法运行障碍与对策
一、案件立案障碍与立案登记制度
二、公正审判障碍与庭审中心主义
三、案件执行障碍与失信被执行人名单制度
第三节 司法运行的河北探索
一、法院信息化建设的一般理论
二、法院信息化运用的河北探索
结语：砥砺前行与乐观期许
参考文献
后记