转型与治理

《转型与治理:河南现代农业与新型城镇化发展评价》作为许昌学院中原农村发展研究中心课题组和华中师范大学中国农村研究院调研团队的重要成果，全面展示了中原经济区河南省范围内农村政治、经济和社会发展各方面的状况。全书分为“城镇化发展与乡村治理”“现代农业与粮食安全”“土地流转与公司下乡”“其他”四篇，内容涵盖新型农村社区、农村土地流转、农村合作经济组织、农村公共服务等方面，反映了当前河南省农村发展过程中亟须解决的社会经济发展问题。

马洪伟，法学博士，许昌学院副教授，兼职律师。2005年中南民族大学法学理论硕士毕业，2012年法学博士毕业，获得湖北省博士论文奖。主持教育部项目、河南省教改项目、教育厅项目，参与完成国家社科基金重点项目、国家民委项目、河南省社科规划项目等。在《云南社会科学》等CSSCI期刊上发表论文10篇，合著学术著作2部。
鲁小亚，河南许昌人，许昌学院中原农村发展研究中心研究员，华中师范大学中国农村研究院政治学理论专业在读博士。自2011年起参与中国农村研究院“百村观察”项目，深入湖北、河南、山西、黑龙江、福建等省份农村进行长期驻村调研，主要研究领域为基层民主与乡村治理。参与中组部委托课题“农村基层社会管理体制创新研究”、中共湖北省委委托课题“湖北省农民文化生活调查”等多项课题。

城镇化发展与乡村治理篇
河南省城镇化水平综合测评报告／3
一 构建评价城镇化水平的指标体系／4
二 河南省新型城镇化的现状／10
三 河南省新型城镇化发展面临的主要问题／13
四 分析与思考／16
离土不离乡，就地城镇化／18
一 新型农村社区建设的主要做法／18
二 新型农村社区建设的杠杆效应／21
三 新型农村社区建设的经验启示／22
四 新型农村社区建设的探索方向／23
城乡一体化进程中应注意“难点村”治理／24
一 城乡一体化之前的L村——平静祥和／24
二 城乡一体化之后的L村——四大困境／25
三 城乡一体化进程中“难点村”治理的对策建议／29
新型农村社区何以建成？／35
一 新型农村社区建设：A村实践／35
二 个案评析：A村建设的成效及存在的问题／38
三 结论与思考／43
新型农村社区建设调查研究／46
一 调查之一：组合型城中村建设调查／46
二 调查之二：组合型乡里村建设调查／51
三 新型农村社区建设的政策建议／58
私人治理／60
一 治理体制的私人化／61
二 治理组织的私人化／63
三 私人治理的形成原因／67
四 私人治理的后果／70
农村党组织公共服务职能建设的创新实践／73
一 Z村党组织服务功能建设的个案背景／73
二 Z村党组织服务功能建设的创新实践／76
三 Z村党组织服务功能创新实践的个案经验／78
经济欠发达地区公共文化服务建设经验研究／82
一 政府力量:公共文化服务建设的基点／83
二 社会资源：公共文化服务建设的力量源泉／85
三 群众需求：公共文化服务建设的行动指针／88
现代农业与粮食安全篇
当前发展现代农业的理论思考／93
一 当前农村发展呼唤现代农业／93
二 发展现代农业亟须思路创新／97
三 现代农业的未来是和谐发展／102
发展现代农业：农民的“盼与忧”／104
一 农民对发展现代农业的认知差异／104
二 农民对发展现代农业的“盼与忧”／108
三 四大联动机制“解忧给盼”／112
“排难促转”：推动农业现代化／117
一 当前X市土地流转的现状分析／117
二 当前X市土地流转存在的问题与原因／120
三 解决X市土地流转问题的对策与建议／125
降“本”增“利”：合作组织解民忧／128
一 首峰植保专业合作社的运转机制／128
二 首峰植保专业合作社发展的成效／131
三 首峰植保专业合作社发展的借鉴意义／132
“主体多元、功能扩展”：现代农业公共服务／135
一 X市现代农业公共服务的现状分析／136
二 X市现代农业公共服务存在的问题与原因／137
三 发展X市现代农业公共服务的对策与建议／141
河南：谁在种粮，种得如何？／144
一 河南省粮食生产与销售情况／144
二 河南省种粮投入与收益状况／152
三 河南省粮食生产中存在的问题／166
四 对河南省未来种粮的几点建议／173
新型农民专业合作经济组织的调查研究／177
一 农民专业合作经济组织的发展状况／177
二 新型农民专业合作经济组织内卷化的原因分析／182
三 启示／184
发展现代农业，保障粮食安全／186
一 “陈曹经验”的突出特点／186
二 “陈曹经验”的基本经验／190
三 “陈曹经验”的借鉴意义／191
发展现代农业过程中的农民权益保障／194
一 K村农民上访事件／194
二 当前土地流转过程中农民的现状分析／196
三 土地流转过程中农民权益受损的原因探析／198
四 维护土地流转过程中农民权益的对策思考／200
土地流转与公司下乡篇
农村土地经营管理制度探究／205
一 土地经营和管理的现状／205
二 实施土地流转制度存在的问题／207
三 对策与建议／210
中原农村土地流转的问题与出路／215
一 当前农村土地流转的主要形式／215
二 中原农村土地流转面临的问题／218
三 中原农村土地流转的出路何在／220
公司下乡要警惕乡村关系行政化／223
一 公司下乡中乡村关系行政化问题／223
二 公司下乡中乡村关系行政化的原因／225
三 公司下乡中建立均衡多元乡村关系的政策建议／226
游离在政府与市场之间／229
一 公司下乡后的现状分析／230
二 涉农公司下乡后的问题解析／232
三 涉农公司下乡的路径探析／234
真正的自治要接地气／237
一 涉农公司下乡对村庄治理的具体影响／237
二 涉农公司下乡后村庄治理的有益经验／241
三 涉农公司下乡后村庄治理的政策建议／244
公司制农场：资本下乡与规模经营的困境／246
一 规模化经营与大户／248
二 公司式农场：外来资本的经营管理／251
三 大规模经营的问题与困境／253
四 土地分包：公司制农场的退出与调适／255
五 扩展的讨论：大规模土地流转的“未预后果”／258
其 他
河南省城市居民生态文明建设状况调查研究／265
一 调查过程和方法／265
二 调研结果分析／266
三 对策与建议／268
美丽乡村建设勿忘传统农耕文化的记忆与传承／271
一 美丽乡村建设背后的乡愁情思／271
二 美丽乡村建设勿忘传统农耕文化的记忆与传承／272
三 中原农耕文化博物馆所做的点滴努力／274
后 记／276