我国流动人口管理中的公安执法问题与对策研究

随着工业化、城市化进程的日益加快，以及劳动力市场对人力资源开发利用和合理配置要求的加剧，人口跨户籍所在地流动的浪潮已经成为一种必然趋势，对流动人员的有序接纳、管理和服务也是各级政府部门的热门问题。公安机关面对执法环境的变化，需要再次找到管理的抓手，缓解凸显的社会治安矛盾，为经济建设保驾护航。本书从对流动人口的认识、公安执法环境的变化着手，对公安基层派出所对流动人口登记管理和违法犯罪问题中遇到的操作难点进行分析、思考，以期有助于公安执法实践。

戚阳阳，女，1979年生人，南开大学法学硕士，中国人民公安大学高级访问学者(2010年)。现为河南警察学院法律系讲师。

前言
第一章流动人口管理基本问题研究
第一节概述
一、流动人口的概念
二、流动人口产生的原因
三、流动人口的特点分析
四、流动人口的法律地位
五、流动人口的社会作用
第二节中外流动人口法律制度研究
一、国外的人口迁徙法律制度
二、我国的人口迁徙法律制度
第二章法治视野下的户籍制度改革研究
第一节古代户籍制度的改革——从户籍赋役制到保甲制
一、“商鞅变法”：对血缘身份的废除
二、“王安石变法”：由士族世袭赋役制向职业身份赋役制的转化
三、清代“摊丁入亩”：由职业身份赋役制向保甲制的转化
四、古代户籍制度改革评析
第二节近代户籍制度的改革——治安户籍制
一、近代户籍制度改革的社会背景
二、近代治安户籍制度的确立
第三节新中国户籍制度的改革——从“治”到
“安”的调整
一、新中国的户籍制度
二、新中国成立后户籍制度改革的特点
三、法治视野下户籍制度改革的价值认知
第四节户籍制度与社会人口流动的关系
一、社会人口流动的意义
二、我国现行户籍制度下社会人口流动的历史与现状分析
三、改革现行户籍制度是实现社会流动的内在要求
第三章流动人口管理中的公安执法环境问题研究
第一节流动人口管理中公安执法的法律环境问题研究
一、流动人口管理法律法规总体框架
二、流动人口管理法律法规的特点
三、流动人口管理法律法规缺陷探析
第二节流动人口管理中公安执法的治安环境问题研究
一、流动人口被侵害情况严重
二、流动人口违法犯罪问题突出
三、流动人口犯罪的原因
第三节流动人口管理中公安执法的社会环境问题研究
一、公共资源配置短缺
二、公共安全隐患严重
三、“边缘”产业引发诸多治安问题
第四章流动人口管理中的公安执法若干实践问题研究
第一节流动人口登记与处罚
一、流动人口主要的登记制度
二、流动人口信息登记管理中存在的问题
三、流动人口登记行政处罚的变化
四、流动人口登记管理行政处罚的执行
第二节流动人口违法犯罪与公安执法
一、流动人口犯罪侦查破案的难点
二、流动人口违法犯罪的治安防控
第五章流动人口管理中的公安执法体系建设问题研究
第一节建立完善、统一的法律体系
一、限缩行政权力，以城镇化发展推动公民迁徙自由权的逐步实现
二、健全必要的全国性流动人口管理法规
三、加强地方、部门立法工作
四、推动户籍制度改革，加强流动人口管理
第二节整合形成规范、高效的管理体制
一、建立统一、权威的管理机构
二、规范专职的协管队伍
三、搭建全国联网的信息平台
第三节创造严格、公正的执法环境
一、营造市场调节、依法管理的社会氛围
二、落实执法保障措施
三、建立科学的执法评估体系
结语
参考文献
后记